感谢来自西伯利亚的寒风，让城市居民谈之色变的重雾霾污染终于有所缓解。但有关雾霾的大讨论并未就此停止。
在环保部6日晚举行的大气污染防治媒体见面会上，环保部部长陈吉宁提供了一组数据：2016年全国机动车保有量已达3亿辆，其中汽车有1.9亿辆。北京31.3%、上海29.2%、杭州28%的细颗粒物均来自机动车。
在雾霾最严重的京津冀周边地区，北京、天津、河北、山西、山东、河南6省市，国土面积虽只占全国7.2%，机动车保有比重则高达28%。
▲图片来源：视觉中国
陈吉宁说，一辆老旧车相当于国IV、国V标准的20至40辆汽车排放，重型柴油车相当于200辆小车排放，而且很多不达标。因此要加快淘汰老旧车，加大对重污染车的监管，逐步提出新的汽车排放标准，同时加强油品管控。
陈吉宁特别指出北京的问题。“北京的污染结构跟其它地区不一样。最核心的问题是解决重污染车的问题。”他说，“要鼓励环保的绿色车出行，特别鼓励公共交通出行。北京如果不解决车的问题，特别是重污染车的问题，改善空气质量是比较困难的。”
周六（1月7日），在北京市政府大院北楼一号会议室里，北京市代市长蔡奇向媒体、市民介绍了北京接下来治污的10条措施，具体如下：
1、农村“煤改清洁能源”，改造的居民除享受峰谷电价外，还能获得每度两毛钱的电价补贴。改造后的采暖费用与烧煤基本相当，有的甚至还要便宜；
2、最大限度地压减电力行业的本地排放；
3、完成剩余的4000蒸吨工业和供暖燃煤锅炉的清洁能源改造；
4、高排放机动车治理；
5、重点管控重型柴油车；
6、全面推燃气设施氮氧化物减排；
7、进一步加大工业企业调整退出步伐；
8、促进排放挥发性有机物重点行业企业的转型升级；
9、铁腕执法，强化督察问责，环保警察将亮相，专司打击环境领域违法犯罪活动；
10、深化区域大气污染协作机制。
政府对于治理雾霾的决心不可谓不大，但“冰冻三尺，非一日之寒”，如今的雾霾是长期以来积弊积累的结果。尤其是中国的能源消费结构，注定雾霾治理之难。
▲图片来源：视觉中国
据北京商报此前报道，中国煤炭工业协会会长王显政在一次会议上介绍道，2015年，世界煤炭产量约80亿吨，全国产量达37.5亿吨，虽然同比减少3.3 %，但仍占世界的47%；我国煤炭消费量为39.65亿吨，同比下降3.7%，但仍占世界煤炭消费量的一半。煤炭在我国能源消费结构的比重达到64%，远高于30%的世界煤炭平均水平。
北方雾霾严重，燃煤成为最重要的成因之一。陈吉宁表示，京津冀及周边6省市国土面积只占7.2%，却消耗了全国33%的煤炭，单位国土面积排放强度约是全国平均水平的4倍。
和中国形成鲜明对比的是，污染问题不明显的欧美国家煤炭消费量普遍较低。据英国石油公司BP的调查报告，在一次能源消费占比当中，主要经济体的煤炭消费占比巨大多数在30%以下。中国属于煤炭消费最高的国家之一，和中国类似的印度同样是雾霾严重的国家。
▲2015年各主要经济体煤炭占一次能源消费的比例，数据来源：BP
中国烧这么多煤炭干嘛？主要在于中国是世界最大的钢铁生产国，冶炼钢铁需要大量低价能源；同时，中国的电力供应也是来自燃煤，占比在60%以上；此外，建材、化工等行业是煤炭使用大户。
王显政提供的数据显示，中国的煤炭消费主要为商品煤，2015年消费量36.98亿吨（全年，煤炭总消费量39.65亿吨），其中电力行业用煤18.39亿吨，钢铁行业用煤6.27亿吨，建材行业用煤5.25亿吨，化工行业用煤2.53亿吨。
下游需求决定煤炭消费量很难在短时间内被控制住，因为钢铁还要继续生产，电力仍要继续使用。
每经编辑 杜恒峰
每日经济新闻综合
长安街知事、BP能源报告、新快报等
