TPP终结?美国永久退出,日本首度表态不继续推动

TPP终结?美国永久退出,日本首度表态不继续推动
2017年01月24日 14:53 东北亚财经

1月24日,日本政府发言人、内阁官房副长官萩生田光一(Koichi Hagiuda在)周二上午举行的新闻发布会上称,没有美国,跨太平洋伙伴关系协定(TPP)将失去基本的利益平衡。

他说,目前而言,没有美国的话,日本将不考虑继续推进TPP。

这是日本政府首次表态对推进TPP生效停下脚步。

但是发言人仍然表示,相信美国总统特朗普(Donald Trump)知道自由、公平贸易的重要性。

本周一,特朗普正式宣布,美国退出由12个国家组成的TPP贸易协定,兑现了其在选举时的承诺。白宫发言人斯派塞23日就退出TPP强调“这是新贸易政策时代的象征”。

至此,在世界第一大经济体退出和第三大经济体停止推动之后,TPP彻底停摆。

而且由于特朗普23日在白宫签署的是内容为“永久退出”TPP的总统令,至少在他的任期内,重新启动这一谈判的可能性几乎不存在。

据资料显示,TPP最早开始于2002年酝酿的亚太自由贸易区,2006年5月始有新西兰、新加坡、智利和文莱加入。2008年2月美国宣布加入,并邀请澳大利亚、秘鲁等加入。2009年11月,美国正式提出扩大跨太平洋伙伴关系(TPP)计划并全方位主导谈判。此后又陆续有日本、马来西亚、越南、墨西哥、加拿大等共计12个国家加入。

美国正式退出TPP,在太平洋地区出现美国经济政策真空

华尔街媒体24日称,包含中国和美国长期盟友在内的跨太平洋地区发展迅猛, TPP协定的一大目标是向日本、澳大利亚、新西兰、越南以及其他亚太国家表明:美国对该地区倍加看重。

特朗普周一签署的法令正式“埋葬”了TPP协定,也在该地区制造了美国政策真空。从TPP成员国的角度看,美国对TPP采取了始乱终弃的破坏性政策,并把焦急等待TPP生效的伙伴国扔在了终点线之前。

有分析称,就某种程度而言,特朗普此举只是象征性的。因为尽管该协定受到奥巴马前政府和许多国会共和党议员的支持,但在2016年大选期间已经名存实亡。但鉴于特朗普政府急于表明其抛弃贸易自由化、与中国和其他贸易伙伴展开更多对抗的决心,这个象征意义还是很重大的。如果中国等贸易伙伴不愿在谈判中让步的话,美国新政府有可能对这些国家征收高额关税。尽管数十年来美国基本都在稳步推进贸易自由化,但特朗普及其顾问对多边贸易协定避之不及。

国际货币基金组织(IMF)前中国事务负责人Eswar Prasad称,特朗普政府这么早就迅速行动是在告知全球:美国所有传统的经济和政治联盟关系现在都可能被重新评估、重新谈判,甚至可能被推翻。

日本政府对TPP并不真正死心,或致力于重启

日本共同社报道称,日本副首相、财务大臣麻生太郎周二说,TPP谈判将惠及美国和日本,应该继续下去。报道援引麻生太郎的话称,日本将继续与特朗普政府各个层面的官员磋商。

日媒认为,美国“永久退出”TPP让以日美为核心的TPP成为泡影,对于一直以来将TPP作为经济增长战略核心、促使特朗普回心转意的安倍政府而言,是重大打击。

在此情况下,预计可能在2月举行的美日首脑会谈中,与日本首相安倍晋三举行的会谈中,特朗普可能会为双边协定探路,或是呼吁为促进对日汽车出口、削减与日本间的贸易逆差展开磋商。

但是,日本首相安倍晋三的想法显然与特朗普不同。

1月24日,安倍晋三在参院全体会议上就特朗普签署退出TPP总统令称,“我认为其明白自由且公平贸易的重要性”,表达了将继续劝说美方以促使生效的想法。

安倍还表示,“经过数年谈判取得成果的(TPP贸易)规则将成为21世纪的世界标准。”

现在的问题是,如果日本无法劝说美国总统回心转意,是不真的就此放弃TPP?

在24日上午的记者会上,日本官房副长官萩生田光一就有关力争以排除美国的11个TPP参加国框架下使之生效的方案,他否定称“目前没有考虑”。

这一表态显示,在目前美日关系仍然方向不明的情况下,日本不急于表明致力于推动11国方案,以免恶化美日关系。但是未来,如果美日关系始终无法推动向前,日本必然会寻求排除美国之后的TPP11国方案生效。

据日本媒体援引智利方面的报道,智利外交部长穆尼奥斯透露,已将3月在智利召开(TPP成员国)部长会议的想法告知各参加国。也有意邀请未参加TPP的中国和韩国,摸索把美国排除在外的新框架。

或许下一个问题是,退出TPP之后的美国,会允许TPP这一谈判框架继续存在下去吗?

(本文由东北亚财经编辑并配图,郭少英撰文

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