长三角重磅消息，“浙江—上海版”雄安新区横空出世

来源：综合天天说钱（liuxb0929）刘晓博、网易财经、浙江发布官方微博、中国房产超市网 、证券时报网（wwwstcncom）

“雄安新区”的冲击波还没有散去，从长三角又传来一个大消息：浙江—上海版的“雄安新区”来了！也许，你在雄安新区不能抓到的机会，在这个可以抓到。

认证为“浙江省人民政府新闻办公室官方微博”的“浙江发布”发布了一条重磅消息：

【嘉兴将设立浙江省全面接轨上海示范区】日前，省政府同意嘉兴设立浙江省全面接轨上海示范区。该示范区要着力打造成为浙江与上海创新政策率先接轨地、高端产业协同发展地、科创资源重点辐射地、一体化交通体系枢纽地、公共服务融合共享地，为浙江全面接轨上海提供示范。

城际铁路是最大亮点。《规划》提出，将完善长三角城际综合交通网络，形成以高速铁路、城际铁路、高速公路和长江黄金水道为主通道的多层次综合交通网络。

将规划建设上海—南通—泰州—南京—合肥、南通—苏州—嘉兴、上海—苏州—湖州、上海—嘉兴—宁波、安庆—黄山等铁路（含城际铁路）、上海—南通跨江通道等城际通道建设提高城际铁路对5万以上人口城镇、高等级公路对城镇的覆盖水平。

杭州、苏州被定位为I型大城市，南京被定位为特大城市，上海被定位为超大城市。

以下为文件复函全文：

浙江省人民政府办公厅关于意设立浙江省全面接轨上海示范区的复函

嘉兴市人民政府：

你市《关于要求批准设立浙江省全面接轨上海示范区的请示》(嘉政〔2016〕62号)收悉。经省政府同意，现函复如下 ：

一 、同意你市设立浙江省全面接轨上海示范区。

二 、浙江省全面接轨上海示范区建设要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧密围绕省委、省政府关于主动接轨上海、积极参与长三角区域合作与交流的战略部署，充分发挥毗邻上海的地域优势，牢牢把握上海打造国际经济、金融、贸易、航运中心和具有全球影响力的科技创新中心的重要机遇，以提高发展质量和效益为中心，全面深化与上海全方位、多层次、宽领域的交流与合作，着力打造我省与上海创新政策率先接轨地、高端产业协同发展地、科创资源重点辐射地、一体化交通体系枢纽地、公共服务融合共享地，为我省全面接轨上海提供示范。

三 、你市要切实加强对浙江省全面接轨上海示范区建设的组织领导，细化实施方案，明确目标任务，落实工作责任，完善推进机制，全力推进浙江省全面接轨上海示范区建设。

四、省级有关部门要按照各自职责，加强对嘉兴市建设浙江省全面接轨上海示范区的指导和协调，在规划编制、政策实施、项目布局、体制创新等方面给予积极支持，营造良好政策环境。

二、也许，你在雄安新区不能抓到的机会，在这里可以抓到

当然，相比河北国家战略层面的“雄安新区”，嘉兴的“浙江省全面接轨上海示范区”规格要低，但你千万不要因此轻视这个示范区，它同样具有很强的区域合作价值。也许，你在雄安新区不能抓到的机会，在这个可以抓到。

“上海—浙江版”的“雄安新区”一样有尚方宝剑。据当地媒体报道，早在2003年，时任浙江省委书记的习近平同志就把“进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海，积极参与长三角地区的交流与合作，不断提高对内对外开放水平”写入引领浙江经济社会发展的“八八战略”，他要求嘉兴：“作为全省接轨上海的桥头堡，承接上海辐射的门户，要利用上海的平台，取长补短，借船出海。”

嘉兴地处江、海、湖、河交会之位，扼太湖南走廊之咽喉，与上海、杭州、苏州、宁波等城市相距均不到百公里，面积近4000平方公里，人口接近500万。

嘉兴市下辖2个市辖区（南湖区、秀洲区）、3个县级市（海宁市、平湖市、桐乡市）、2个县（嘉善县、海盐县），是茅盾、徐志摩、金庸、陈省身、丰子恺、沈钧儒、王国维、李叔同等名人的故乡。

其中嘉善县跟上海的松江区、苏州的吴江区接壤；平湖市跟上海的金山区、松江区接壤。这两个县市距离上海中心区的距离，在65到70公里左右。

此前，参考楼市刘晓博在专栏里分析过上海对外辐射的规律：重江苏而轻浙江。原因其实很简单：江苏类似上海，是强政府模式，在吸引外资的过程中，政府在给予优惠政策、征地等方面效率高。在浦东全面开放后，上海迅速从深圳抢回了“对外开放龙头”的桂冠，资金、技术密集型的企业放在上海，次一等的就顺手给了苏州。

在相当长的时间里，浙江重视民营经济，政府对市场干预少，所以在吸引外资跟上海合作的不多。于是，上海的“量能”不断向苏州释放，近年来又通过崇明岛辐射到南通。而嘉兴虽然紧靠上海，但受益不大。

近年来，浙江民间资本屡屡受创，炒房团、炒煤团、炒矿团都折损不少。官方也改变了思路，开始更加重视上海因素。通过修建杭州湾跨海大桥等大型基建设施，拉近跟上海的关系。

而上海方面，显然也需要在苏州、南通之外，寻到新的合作对象。有些必须转移出去的企业，放在自己旁边，总比给了其他区域更好。如果企业搬去四川或者陕西，上海的总部恐怕也维持不了太久。但如果这些企业能在嘉兴、南通找到安身之所，他们就不会考虑迁移在上海的总部。

所以，设立“浙江省全面接轨上海示范区”，主动给上海提供一个“雄安新区”，绝对不仅仅是浙江的“单相思”，也是上海需要的。

其实上海投资者也早就注意到了嘉兴，他们在抢购了苏州昆山、太仓的房子之后，就掉头去了嘉兴的嘉善县。所以嘉善在这轮限购中出手很早，在浙江大概仅次于杭州，早于宁波。

未来中国的大城市，都将形成一个“一小时通勤圈”。雄安新区到北京是100公里，而嘉善县、平湖市到上海市中心也不过65到70公里，只要高铁、轻轨、地铁连上，就是同一个城市。

三、权威专家解答：嘉兴示范区和雄安新区完全不一样

根据省政府批复的方案，嘉兴将设立浙江省全面接轨上海示范区，这个示范区要着力打造成为浙江与上海创新政策率先接轨地、高端产业协同发展地、科创资源重点辐射地、一体化交通体系枢纽地、公共服务融合共享地，为浙江全面接轨上海提供示范。

　　

简单点说，就是五个“地”，其中老百姓最为关心的可能是最后两个“地”，一体化交通体系枢纽地、公共服务融合共享地。

　　

根据实施方案，嘉兴要着力打造浙沪一体化交通体系枢纽地。目标是构建全面接轨上海的综合交通网络，推动市域内轨道交通跟上海轨道交通互联互通，推进浙沪区域通勤交通一体化发展。

　　

深化嘉兴机场跟上海机场的合作。近期重点深化研究沪嘉通勤列车的可行性，以及沪嘉轨道交通的制式、线路等内容。

　　

嘉兴市发改委 地区经济处处长 ：要完成嘉兴到松江的一个通勤客车的，开行方案。嘉兴将着力打造浙沪公共服务融合共享地。引进上海优质教育、医疗等高端资源。近期重点扩大与上海“点对点”联网结算医院范围，为嘉兴市民到上海看病提供便利。

那么，为什么在这个时候批准设立示范区呢？

研究所所长兰建平（兰建平博士   新华社特约经济分析师  浙江省工业经济研究所所长）：其主要的背景是长三角经济一体化的大趋势，整个嘉兴市是具有天时地利人和的条件。

这个示范区，对嘉兴老百姓意味着什么？

兰建平博士：对嘉兴的老百姓来说，我们可以和上海实行一体化发展的机会多了，对老百姓来讲，这是非常清晰的一种信号。

兰建平认为，虽然批了示范区，但嘉兴要做出“示范”，还是要充分发挥市场的作用。它既是亮点又是难点，对我们来说，要避免出现上海城市能级大，对嘉兴高端要素的吸引作用，倒过来讲，我觉得更要考虑的是，行政上嘉兴是浙江省的，经济上它是不是属于上海市的呢？这个未来由市场来决定的，而不是政府来决定的，行政是有疆界的，市场是没有边界的，所以我觉得这既是亮点、难点，也是期待点。

嘉兴市委党校副校长徐连林认为，嘉兴虽然在1998年就把接轨上海作为战略，但在实际推进中，还面临不少问题。这次列为示范区，推进起来，各方面的支撑力度会更大。

嘉兴市委党校 副校长 徐连林：原来是个市级战略，现在上升到省级层面。第二个，机制可能会更加活，重点会在接轨上海的创新政策、高端产业、科创成果，包括交通枢纽、公共服务等方面会有更灵活的机制。第三个，政策可能更加优惠。

有些人以为，设立示范区，嘉兴又要变成某个特区了，其实这种理解是不对的，嘉兴示范区没有传说的那么玄，它跟河北的雄安新区画个圈设立特区完全是两个概念。

　　

嘉兴只是把接轨上海工作再强化一下，希望能在更高水平上接轨，这项工作和嘉兴的全面创新改革示范区、统筹城乡发展改革示范区一样，都是正常推进的工作。

　　

而接轨上海，嘉兴人是一点都不陌生，一直就是嘉兴最重要的“首位战略”，已经接了二十来年了，工作一直在做，并不是什么新鲜的事情。

我们注意到，设立示范区这个消息一出，房产行业似乎被打了一针兴奋剂，甚至有人炒作嘉兴房价又要大飙升，那么专家怎么看呢？

浙江工业经济研究所所长 兰建平：

个人认为嘉兴的房价不会飙高，在过去的十五年当中，嘉兴也基本上演绎了这个轨迹，我个人认为，如果说，房地产真的有所波动的话，也不会有“飙高”这两个字，因为我认为，房价到今天，真的已经够高了，即使上海的房价跟嘉兴的房价相比，尽管有一定的价差。

但是嘉兴要成为上海的房价一样，我个人认为不会这个样子，将来房价也是市场机制，今天的房价我觉得跟这件事情应该说没有必然联系，大家不必在这个问题上多谋划，多记挂，我觉得，站在路边看风景，也许会更美。

专家也建议，这样一项正常的工作，政府一定要引导好，让广大市民以平常心来对待，防止被别有用心的人利用，房价被抬高，对嘉兴的长远发展没有好处。

嘉兴市委党校 副校长  徐连林 ：这方面，我们要理性看待，这毕竟是政策方面的文件，第二个，政府还是要积极加以引导，不要把政策红利转变成某些人投机的借口。第三个，相关的政府部门还是要出台一些严格的监管措施，尤其在房地产方面，要加大这方面的监管措施。

四、其实，每一个超级城市都需要一个自己的“雄安新区”

其实，每一个超级城市都需要一个自己的“雄安新区”。只不过北京的雄安新区规格更高，搬去的很多东西其实是自己不愿意割舍的，所以对市区影响更大。至于上海、深圳的“雄安新区”则是地方政府之间协商形成的，转移过程中更注重市场规则。

深圳的“雄安新区”在哪里？民间版的当然是东莞、惠州。其实东莞松山湖就很像白洋淀，现在华为的终端总部已经准备搬过去了，一个造价百亿的华为欧洲城正在建设。至于广东官方版的“深圳雄安新区”则在汕尾，名字叫“深汕特别合作区”。

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