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最近，比特币等虚拟货币又开挂了，价格一飞冲天，炒作一波胜过一波，制造出ICO井喷“神话”。在财富效应示范之下，“传销币”、“空气币”又多起来，很多项目还未确定便能融资。
不过，在疯狂炒币的背后，监管层已经开始探讨将近来火热的ICO纳入监管。
什么是ICO
所谓ICO（Initial Crypto-Token Offerings）即首次公开加密代币发行，是从加密货币及区块链行业衍生出的项目众筹概念。区块链初创企业/项目通常会发行一定数量的加密代币 （Crypto-Token），通过向爱好者和投资者公开预售加密代币，为企业/项目筹集资金。
据巨丰投资了解，今年上半年，国内已完成的ICO项目共计65个，累计融资规模26.16亿元，累计参与人次达10.5万。主要融资币种包括比特币、以太币，还有少部分EOS、莱特币、量子链、公信币、小蚁币等。
这让众多投资者不免担忧，野蛮生长的ICO平台，会不会是下一个类似P2P的金融风险重灾区？
ICO吸引大量 “韭菜”
这种担心不无道理，在美国证券交易委员会（SEC）对ICO宣布纳入监管之前，ICO的发行者们并不认为法律可以管住他们。
而国内ICO的发行门槛更低，项目发行方甚至没有注册公司，也没有任何的程序。这些ICO发行者，往往通过比特币交易所平台如云币网等进行代币发行。
多位观察人士指出，ICO无须审批、无需IPO的财务成本、仅靠一纸简陋的项目白皮书和圈内人站台，可能吸引大量好奇的“韭菜”；此外，项目失败或跑路导致的资金损失、融资后集中抛售导致的币价波动，以及借ICO进行的诈骗、非法集资等，均存在着违法犯罪风险。
ICO涉非法集资？
那么，ICO是否涉嫌非法吸收公众存款罪？
8月24日，法制办发布《处置非法集资条例（征求意见稿）》。指出未经依法许可或者违反国家有关规定，以虚拟货币等名义筹集资金的行为，应当进行非法集资行政调查。
另外，8月28日证监会内部人士已经向媒体确认，证监会正在研究ICO，目前在准备各种材料。“ICO风险很大，从长期来看，肯定要被纳入监管。”
据财新报道，有关监管部门将对ICO采取行动。是否取缔的方案正在研讨之中，央行、证监会均参与其中。
8月29日，第一财经记者从某区块链技术企业负责人处独家获悉，中国证监会近日正在向部分区块链企业就ICO征询意见，目前处于收集意见和讨论的阶段，对于那些打着虚拟货币的名义进行传销诈骗的ICO项目，证监会表示尤为关注。
证监会or央行出手？
由于ICO是新鲜事物，所以由谁来管成了当务之急。
据了解，今年7月25日，美国证券交易委员会（SEC）发表了针对The DAO的报告，判定其代币为证券 （securities），同时强调，任何在美国买卖证券的行为，无论是真实货币购买还是用区块链技术分发的代币，都必须符合美国证券法。
因此，证监会人士透露，根据美国证监会的监管做法，ICO是定性为证券发行的。如果中国借鉴的话，也应该由证监会来监管。但是，在中国数字货币又是由央行来监管，所以，目前是央行和证监会联手研究，最终由谁来监管尚未确定。
所以，由证监会来管还是央行来主管，是讨论的焦点之一。
总得来说， ICO监管到来，肯定不是件坏事，ICO发行、交易等缺乏相应的管理机制、交易平台安全性不够等问题，ICO目前最主要的风险还是政策监管风险。
高收益伴随高风险，投资者在进行ICO项目投资时，必须意识到这会带来怎样的后果。
（来源：巨丰财经综合）
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