原来我喝的一瓶水,竟分摊了212项税费

原来我喝的一瓶水,竟分摊了212项税费
2017年01月18日 21:59 证券时报

作者:刘灿邦

继福耀玻璃董事长曹德旺谈中国制造业税负太高后,宗庆后也在去年底接受媒体采访时宣称,“我们国家的税负,确实是高了”。他随后强调,特别是各种费,仅娃哈哈一家企业就涉及500多种费。

事实上,关于中国企业税费负担重的争论一直没有平息。业内专家认为,不能单纯地推断企业税费负担是轻是重,政府部门必须拿出每一项税费真实、客观的数据,同时,针对各种税费都要有明确的法律或行政规章制度为依据,只有这样才能讨论税费对宏观经济以及企业的影响,综合判断税费负担是轻是重。

两部委回应娃哈哈税费问题

1月18日,财政部、国家发展改革委联合就娃哈哈税费问题进行了回应。有关负责人表示,两部委已经委托浙江省等25个省(区、市)财政、价格及其他有关部门协助核对娃哈哈集团及所属企业的缴费情况,采取与企业座谈、查账对表等方式逐笔核对。

核查过程中,娃哈哈集团提供了所属131家企业2013年以来曾发生过的缴费项目共533项。结果显示,2015年有支出数据的实际缴费项目为317项,与企业提供的缴费项目相差216项。

上述负责人表示,出现上述偏差的原因,一方面是由于2015年娃哈哈集团及所属企业没有开展如资产评估、开业公告、商标注册等业务,也没有相关缴费;另一方面是因为国家及地方近年已经取消或停征部分收费项目,如工商注册登记费、原产地证书费、海关监管手续费、征地管理费、档案保管费等。

值得注意的是,317项收费的计算口径和国家收费目录清单公示的口径有所不同。如,国家批准设立的计量检定费1项行政事业性收费,企业按照计量器具的不同,分别记录为水表检定费、流量计检定费、温度计检定费、砝码检定费等64项收费。

上述负责人表示,剔除这些重复计算后,2015年娃哈哈集团及所属企业的缴费项目为212项,缴费金额7412.07万元,包括:一是政府性基金2项,全部为国家设立项目,共3456.43万元;二是行政事业性收费26项,其中,国家设立22项,地方设立4项,共2185.25万元;三是国有资源有偿使用收入(排污权出让收入)1项,为国家设立项目,共372.91万元;四是经营服务性收费148项,共1236.30万元;五是协会商会会费、订刊费等其他收费35项,共161.17万元。

从核查情况看,由于娃哈哈集团在各地所属企业经营规模、经营范围、经营行为不同,企业在各地具体缴纳的收费项目不尽一致。比如,该集团及所属企业在浙江缴纳政府性基金、行政事业性收费和国有资源有偿使用收入共11项,全部为国家项目;在山西缴纳10项,其中8项为国家项目,2项为地方项目;在天津缴纳3项,全部为国家项目。此外, 各地经营服务性收费也有一定差异。

值得注意的是,在两部委的核查过程中,虽然尚未发现乱收费问题,但贵州省财政、价格部门发现,国家于2015年1月1日取消工业产品生产许可证审查费,由于地方有关执收部门收到文件的时间滞后,导致在2015年初向企业收取了一笔工业产品生产许可证审查费,省财政、价格部门已要求执收单位向企业办理退付。

上述负责人表示,目前已要求各省(区、市)再开展一次全面自查,举一反三,坚决杜绝此类问题,财政部、国家发展改革委也将进行专项督导检查。

中国企业税费高吗?

虽然财政部及发改委的定论中,娃哈哈缴纳的费用仅212项,但是如果按照一年250个工作日来算,几乎每个工作日就要对应一项缴纳费用。天津财经大学财政与公共管理学院教授焦建国认为,从数量角度讲,200多项对于企业而言依然很多。

目前,学界有说法认为企业的税费负担接近死亡税率,而从政府部门的表态来看,似乎又不如企业所说的那么高。那么企业的税费负担到底有多重呢?焦建国认为,应当从以下四个层面来考察这一问题:

第一个层面:之所以关于企业税费负担没有定论,至少说明政府部门没有拿出真实、确切、可让大家信任的数据,“政府部门要给社会一个真实、客观的数据,就算是200多种费用,也要一条条拿出来,核算每个项目收了多少、依据又是什么。”

第二个层面:税费负担到底是重了还是轻了,应该收还是不应该收,只有真实的税费情况梳理清楚后才有讨论税费负担高低的基础。“要统筹考虑税费对宏观经济以及对企业经营的影响,再作出如何改革、调整的决策。”

第三个层面:企业界、学界、政府部门以及网民都在从不同角度谈论企业税费负担问题,从政策制定角度来讲,政府应该允许不同立场的参与者对同样的问题提出不同的看法、发出不同的声音,然后再将不同的意见汇集到一个平台上,统筹考虑。

第四个层面:以曹德旺美国投资办厂为例,影响企业家决策的肯定不完全是税费负担问题,也包括市场空间、运输成本等多种因素,况且现在吸引外资和对外投资基本持平,对外投资也是走向国际市场、参与全球化的重要一步,从这个角度讲,曹德旺谈论税收成本问题也无可厚非。

由此看来,目前关于企业税费的声音很多,到底是高是低暂时还难以简单地下结论,首要问题是要将各种税费条分缕析,分析每项费用有多少,对企业产生了多大的影响,每项费用的存在又是否合理。

不过,政府收入占GDP的比重可以作为衡量不同国家税费负担的一个横向比较的指标。记者获得的一项数据显示,目前西欧国家政府收入占GDP的比重为60%左右,美、日等国这一比例约为40%。

至于中国的情况,焦建国向记者表示,中国税收占GDP的比重为22%左右,但中国的政府收入包含税收以及非税收入,综合计算,中国的政府收入占GDP的比重也在40%左右,与美、日相当。

焦建国认为,目前,学界、企业界、政府决策部门以及社会舆论都聚焦在企业税费负担问题上,至少表明这个问题已经引起社会足够重视关注,如果下一步政府能以此为契机,进一步研究如何推动改革税费体制,目前的争论不失为一件好事。

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