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撰文：Margaret Newkirk、Joe Deaux
俄罗斯寡头控股的耶弗拉兹公司游说反对特朗普的“买美国货”政策
2017年美国进口的外国钢材数量增长了24%，钢铁业对特朗普缺少贸易行动感到愤怒
在就任总统四天后，唐纳德·特朗普(Donald Trump)签署了几项行政命令，以推进Keystone XL输油管道的建设，重振美国钢铁业。他让建造商加拿大管道公司(TransCanada Corp.)重新提交此前被巴拉克·奥巴马(Barack Obama)驳回的许可申请，并签署了快速授权法案，不仅强制Keystone，还要求所有新建的美国管道都要使用美国钢材制造的产品。特朗普称，“从现在起，我们将在美国建造管道。”
特朗普已批准Keystone XL第四期输油管建设（红色为第四期线路）
“美国制造”噱头
“美国制造”的Keystone输油管道不过是个噱头，大部分钢管已经生产出来，白宫勉为其难地承认了这个事实，在几个月后允许该项目不必遵守任何新签署的“买美国货”法令。虽然Keystone的部分钢管是在美国制造的，不过至少有四分之一的钢管来自一家俄罗斯钢铁公司，其最大的股东是俄罗斯寡头、特朗普家族的好友。耶弗拉兹北美公司(Evraz North America)从位于加拿大的钢铁厂为Keystone项目供应产品，多年来在华盛顿进行游说，反对特朗普式的保护主义。
在批准Keystone管道项目十个月后，特朗普还没有兑现改善美国钢铁业境况的承诺。他已经错过了自己为贸易行动设定的两个最后期限（分别在6月和7月）。与此同时，征收关税的前景导致廉价的外国钢材大量涌入美国，2017年美国钢材进口量增长了24%，创下近年来最快增速。
美国钢材进口量（吨）
在联邦机构和国会调查人员调查俄罗斯干涉2016年美国大选之际，耶弗拉兹北美公司表明，俄罗斯人也参与反对特朗普主要的竞选承诺之一。这家公司是俄罗斯第二大钢铁制造商耶弗拉兹集团(Evraz Plc)的全资子公司，在美国有两家工厂，分别位于科罗拉多州和俄勒冈州，在加拿大西部有四家工厂，主要生产钢材和大口径钢管。该公司最大的股东是罗曼·阿布拉莫维奇(Roman Abramovich)，这位亿万富豪拥有耶弗拉兹31%的股份。2005年，他成为第一个获准把自己的石油公司出售给国家的寡头商人，从弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)批准的交易中获得了130亿美元的收入。
交情匪浅
阿布拉莫维奇与特朗普家族的关系源于伊万卡·特朗普(Ivanka Trump)和他妻子达莎·朱可娃(Dasha Zhukova)的交情，阿布拉莫维奇在8月宣布与朱可娃离婚。伊万卡的丈夫贾里德·库什纳(Jared Kushner)和弟弟约书亚(Joshua)投资了朱可娃的艺术品收藏生意。2014年，阿布拉莫维奇夫妇在俄罗斯款待了伊万卡和贾里德，朱可娃也作为伊万卡的客人出席了特朗普的就职典礼。白宫副新闻发言人林赛·沃尔特斯(Lindsay Walters)称，伊万卡与朱可娃的关系和美国贸易政策无关，表示这种说法是“非常不负责任和令人误解的。”
伊万卡·特朗普和达莎·朱可娃观看2016美国网球公开赛
而彭博政府(Bloomberg Government)和追踪政界资金的非营利组织Open Secrets收集的信息显示，耶弗拉兹公司在2009年获得了Keystone XL项目的部分业务，并于2010年聘请了一位名叫约翰·斯丁森(John Stinson)的华盛顿说客。在此后的七年里，斯丁森对众议院、参议院、美国商务部和美国贸易代表办公室进行游说，通过为耶弗拉兹争取利益赚取了220万美元。他反对在交通、水利基础设施和国防方面的联邦开支法案以及2015年具体涉及Keystone项目的法案中使用“买美国货”的提法，而在同一年，奥巴马否决了该项目的跨境许可申请。
根据联邦政府资料显示，耶弗拉兹公司在2017年上半年向斯丁森支付了10万美元，让他劝说国会和商务部把该公司的加拿大产品排除在特朗普的钢铁进口限令之外。斯丁森拒绝对此置评。该公司发展副总裁克里斯蒂安·梅斯马赫尔(Christian Messmacher)表示，其游说活动是这个行业的特点。“我们像其他北美企业一样，致力于让政府官员了解我们如何看待影响自身的问题，以及我们在北美提供良好工作机会的能力。”
5月下旬，耶弗拉兹公司获得了液化天然气企业谢尼埃能源公司(Cheniere Energy Inc.)的合同，为俄克拉荷马州向墨西哥湾沿岸输送天然气的200英里（约120公里）管道供应钢管。根据美国管道生产商协会(American Line Pipe Producers Association)的数据，这份价值约为1亿美元的合同原本要提供给总部设在佛罗里达州的贝格钢管公司(Berg Steel Pipe Corp.)。该协会在6月发表了新闻稿，认为耶弗拉兹公司正在损害美国企业的利益，要求特朗普政府尽快执行新的法规，以阻止“俄罗斯的耶弗拉兹公司”在实施新进口关税或配额前“积极地”获取美国合约。
竞选承诺难兑现
谢尼埃能源公司的合同表明，人们很难区分外国和美国制造的钢材。伯格钢管公司副总裁乔纳森·柯克兰(Jonathan Kirkland)在6月向亚拉巴马州莫比尔的《新闻纪事报》(Press- Register)透露，虽然耶弗拉兹公司赢得合同让该公司失去了216个工作岗位（占员工人数的42%），不过伯格公司生产管道的钢材来自德国和法国。该公司首席执行官因戈·里默尔(Ingo Riemer)2016年向美国国际贸易委员会(U.S. International Trade Commission)表示，美国钢材供应不够可靠。
2017年9月，商务部部长威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)宣布，美国政府将推迟对外国钢铁征收关税，以便专注于税收改革。钢铁行业逐渐失去了耐心。钢铁业高管多次与政府官员会面。9月21日，60多名钢铁工人会见了国会议员，告诉他们自己对白宫的拖延越来越失望。白宫女发言人沃尔特斯说，“总统是在对美国人民最有利的基础上做出的决策。”
国会议员与多名钢铁工人会面
考虑到特朗普在竞选中做出的诸多承诺，如果他说话不算数的话，可能会出现政治反弹。尽管美国钢铁工人联合会(United Steelworkers)在大选中支持希拉里·克林顿(Hillary Clinton)，不过许多工会成员都把票投给了特朗普，帮助他在中西部地区取得险胜。“如果承诺落空的话，这些工人绝对不会忘记，”伊利诺伊州格拉尼特城的1899本地钢铁工人协会(Steelworkers Local 1899)总裁丹·西蒙斯(Dan Simmons)说，“就像猫王说的那样，我们希望少点空谈，多点行动。”
编辑：郭艺欣、邹世昌
