焦点智说丨多措并举培育发展能源领域未来产业|能源格局_新浪财经

　　转自：中国经济时报

　　■王宏刘沁莹王晓明王庆红

　　刚刚闭幕的十四届全国人大三次会议审议通过的《政府工作报告》提出，培育壮大新兴产业、未来产业。

　　随着全球能源格局深刻变革与新一轮科技革命蓬勃兴起，未来能源成为各国抢占科技与产业发展先机的重要焦点。多措并举培育发展能源领域未来产业，既有利于推动实现绿色低碳发展目标，又有助于培育绿色新质生产力、构建绿色低碳循环经济体系。

　　全球能源领域未来产业前沿趋势

　　全球能源产业正从“能源消费总量增长”转向“能源替代”阶段，呈现出化石能源清洁化、清洁能源规模化、能源传输柔性化趋势。科技创新已成为抢占未来发展先机的关键，全球能源治理的主导力量也从资源主导向技术创新主导转变。基于国内外未来产业布局情况，笔者将能源领域未来产业分为未来低碳能源领域（对应未来能源）和能源融合交叉领域（能源+信息、能源+材料、能源+海洋等）两类展开分析。

　　在未来能源领域，美国、欧盟、英国、日本、韩国等国家和地区围绕先进能源技术发展方向，在先进核能与可控核聚变、氢能、新型储能、CCUS（碳捕获、利用与封存）等领域发布相关发展战略与规划，并制定颠覆性技术清单，旨在构建自主可控、稳定畅通、安全可靠的未来能源产业链与供应链。

　　在能源融合交叉领域，“能源+材料”领域备受瞩目。各国纷纷规划探索清洁能源关键原材料中的可回收替代材料，大力研发新一代核能材料、氢能材料及储能材料、先进半导体与超导材料，旨在为能源产业构建坚实的技术支撑。“能源+海洋”领域也是重点布局方向。各国大力支持海上发电及以波浪能、潮流能、温差能为主的海洋能发电，探索未处理海水制氢、海洋船舶零碳动力技术及深海装备水下供能技术，提前布局海上碳封存领域。在“能源+信息”领域，各国致力于通过数字孪生、人工智能、量子信息等前沿信息技术对能源系统进行深度数字化改造，重点关注人工智能数据中心的节能、能效提升及绿色电力供应问题，推进信息智能与清洁能源的深度融合，助力净零排放目标实现。

　　中国布局能源领域未来产业的现状及问题

　　我国前瞻谋划未来能源产业，推动能源与前沿科学技术的交叉融合创新，以激发融合领域跨越性、变革性、颠覆性的巨大能量。从国家政策安排来看，国家发展改革委、国家能源局、科技部、国务院国资委、工信部等部委结合自身职能积极推动能源领域未来产业创新发展。在地方层面，各地也在主动规划并推动未来能源产业的布局与发展。

　　我国持续推动传统能源转型升级，大力培育未来能源产业，已建立完备的可再生能源产业链，形成全球领先的清洁能源产业体系，发展速度领跑全球。多家央企领先布局未来能源产业，牵头组建氢能、储能、核能、CCUS等领域多个创新联合体。同时，能源领域的民企整体实力稳步提升，为未来能源发展壮大注入活力。

　　未来能源无疑是未来产业不可或缺的重要组成部分，是推动新一轮科技革命、培育绿色发展动能的重要方向，也是当前和未来较长一段时期内全球抢占产业制高点的优先领域，亟需从战略层面予以推动发展。但是，我国能源领域未来产业发展仍然面临区域同质化竞争、技术创新支撑能力不足、绿色低碳产业链融合发展尚存阻碍、产业生态不完善、跨行业跨部门跨领域的协同推进机制缺乏、高端要素资源支撑方面存在短板、产业标准体系支撑有待加强等问题。

　　多措并举布局能源领域未来产业

　　一是加强顶层设计和系统化布局。锚定碳达峰碳中和目标任务，综合能源供应安全与绿色发展的双重需求，面向未来能源类、“能源+信息”、“能源+材料”、“能源+海洋”等融合交叉类领域，构建多元化能源领域“未来产业”布局蓝图。

　　二是提升科技创新支撑效能。围绕未来能源产业链短板和“卡脖子”技术，加强原创技术、前沿引领技术、关键共性技术、颠覆性技术、现代工程技术的布局和攻关，构建未来能源技术创新体系，为发展新质生产力注入动力源泉。着眼未来能源解决方案，开发能源新技术、新业态、新模式，做强国家级研发创新平台体系，依托重大工程开展关键核心技术攻关，推动实现重大突破。加快以未来科技激活未来产业发展新势能，适时启动科技重大专项，研究部署科技攻关项目，稳妥推进未来能源技术研发示范和产业化进程。

　　三是加强产业生态培育与跨界融合。强化多种能源融合创新的新型基础设施建设，促进传统能源与未来能源的融合互补，扩展多元化的能源开发利用场景。面向未来能源新赛道、新机遇，统筹能源开发、传输、利用协同，集中式与分布式协同，区域能源发展协同，能源技术、市场、政策等要素协同，实现能源体系的协同发展。发挥政府和市场的双重作用，加强能源领域民营企业和国企的合作，聚焦“未来技术产业化、重点领域未来化”，通过组建创新联合体等方式加快培育具有代表性的领军企业。加强未来能源领域的产学研合作、上中下游衔接、大中小企业协同，特别是在能源数智转型、能源新材料等方面深化协作，促进科技创新和产业创新深度融合。

　　四是创新要素机制保障措施。实施一系列支持能源领域未来产业发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系。创新配置生产要素，着力发展能源领域的新质生产力，优化新型能源体系建设的高水平人才队伍，分层次培养跨领域、复合型的领军人才和科研团队。创新成果转化机制，成立成果转化运行平台，为各类创新项目提供商业模式论证、技术应用试验、产品化试用、经营体系搭建、市场渠道拓展等多方面定制化的孵化服务。完善与未来能源体系建设目标相适应的体制机制与政策体系，解决领域发展的“瓶颈”问题。

　　（作者单位：王宏、刘沁莹、王庆红，南方电网科学研究院有限责任公司；王晓明，中国科学院科技战略咨询研究院）