俞燕:曾经监管“财”和“资”的监管者,被绊倒了

2024年05月08日10:00    作者:俞燕  

  意见领袖 | 俞燕

  五一假期前的最后一个工作日,机场里的旅客川流不息,奔向各自的目的地,迎接即将到来的小长假。

  有的人此时踏上的,却是一条不归路。

  在上海工作了五年后,刚刚完成了工作交接的任春生,在这一天飞往北京赴新职。还没有来得及走到北京初夏的晴空之下,等待他的,是意想不到的“接机人”。

  经常在电视剧中演绎的情节,又一次在现实中发生了。任春生,这位刚刚卸任的上海保险交易所(下称“上海保交所”)第二任董事长,就这样“失联”了。

  一周后(5月7日),CCDI公告宣布,任春生因涉嫌严重违纪违法,接受纪律审查和监察调查。他成为中巡组进驻金监总局以来的首个落马者,同时还是2024年以来金监系统第5个落马者。

  与金监系统其他几名落马者相比,任春生的落马颇令业界震惊。除了因为他是本年度首个在职的正司局级落马者,还因为他曾先后担任原保监会财务会计部(偿付能力监管部)保险资金运用监管部两大业务部门一把手,又相继执掌中保投资有限责任公司(简称“中保投资”)和上海保交所两家会管单位。

  尤其是,任春生执掌保险资金运用监管部的三年,正值宝万之争烽烟未消、保监会发生巨变、金融监管体系重构之际。他穿越了历史的云烟,如今却变成了这段历史的一个另类注脚。

  尘事如潮人如水,只叹江湖几人回。

  从财到资,监管“钱”的岁月

  4月17日,中巡组进驻金监总局开展为期三个月的常规巡视,在动员会上强调,本次巡视将紧盯权力和责任,加强对“一把手”的监督,在强化巡视整改上集中发力,深入查找政治偏差,推动解决突出问题,切实发挥政治监督保障作用。

  在此之前(4月12日),金监总局召开党委会议时表示,要推动广大党员干部进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。

  自从中巡组进驻以来,一会一局已先后落地了首个巡视成果:证监会科技监管司司长兼任信息中心主任姚前和任春生先后被查。两位皆为业界颇具名气、掌握重要业务部门的监管者,其落马皆对业界产生了不小的震动。

  与姚前一样,任春生亦出身于央行,早年任职于央行会计司。上世纪90年代,他还作为二作,与同事合撰了《适应职能转换,改革央行会计科目》等文章。

  后来,任春生调入央行保险司,初次与保险结缘。原保监会成立后,任春生便分流到原保监会财务会计部,成为一名保险监管者。

  在“北楼”(代指原保监会)的20年岁月中,无论是在财务会计部,还是在保险资金运用监管部,任春生做的其实都是监管“钱”的工作。

  在原保监会财务会计部期间,任春生参与了“偿一代”的建设工作。2008年7月,原保监会发布了《保险公司偿付能力监管规定》, 首次引入资本充足率指标,这条红线从此系在了保险公司头上。

  该新规发布的当月,时任原保监会财务会计部处长的任春生,有了新的职务变化。

  彼时,原保监会进行了一次规模空前的干部调整,调整人数之多、范围之广、层次之多,创下纪录。这次调整被时任原保监会掌舵者视为一次战略部署。

  在本轮调整中,任春生迎来职业生涯的重要擢升:赴任大连保监局副局长、党委委员、纪委书记,首次进入地方局领导班子。

  在本轮调整中,谢宪从宁波局局长调任江苏局局长。多年后,两人先后沦为同样的命运。

  在大连局期间,任春生与时任局长搭班子,把当地的监管工作搞得颇有声势,监管举措不时见诸网络报端。

  两年后(2010年9月),任春生重返北楼,回到原部门,但身份已有不同:任原保监会财务会计部副主任。

  彼时,保险业正在面临旨在消除境内外会计报表差异的《企业会计准则解释第2号》新规的大考。

  2012年3月,原保监会发布《中国第二代偿付能力监管制度体系建设规划》,开始启动“偿二代”建设工程,并在2015 年 2 月发布《保险公司偿付能力监管规则(1—17 号)》,我国保险行业进入偿二代实施过渡期。

  这一年10月,任春生的职务进一步升迁,出任原保监会财务会计部(偿付能力监管部)主任,进入正司局序列。

  在原保监会的前十年,任春生非常低调,在公众面前罕有露面,和后期执掌中投投资和上海保交所不时出现在媒体上的活跃形象,形成了鲜明对比。

  2016年6月,原保监会又发生了一次颇具规模的人事调整,一批会机关部门正副职主任和三分之一地方局一把手发生了变化。

  在本轮调整中,任春生的职务又有新的变化:出任原保监会保险资金运用监管部第三任主任。

  彼时,宝万之争连续剧正进入到热闹的第二季。彼时万科的话事人王老板在演讲中表示,万科面临“改名换姓”的结果。而宝能姚老板旗下的钜盛华和前海人寿发表声明,明确反对万科发行股份购买资产预案,声称万科“已沦为内部人控制企业,还提请罢免王老板等一众万科董监高。

  市场对险企举牌质疑声四起的汹汹舆论潮之下,富凯时任话事人刘先生的一番“野蛮人”“妖精论”惊人之语,更是把保险业推到了风口浪尖。

  任春生甫一上任,便接到了一大把”烫手山芋“。

  这一年12月,笔者与几位媒体记者曾采访任春生,刚上任新职不久的他,谈了很多对彼时热点话题的看法,比如:

险企举牌是市场行为,在依法合规的前提下,监管不宜“干预”,但要引导,不能在规则上把门关了,但同时会设负面清单。

保险公司与非保险业外的一致行动人,是保险资金运用中的新问题,未来将对此进行规范。

将来要对股票投资进一步规范,并完善资产负债监管体系。

  彼时,任春生对于正在市场掀起风浪的保险公司民营资本大佬们颇有些赏识,认为他们做事效率高,决策快,对政策研究得很明白。虽然民营股东都有逐利的本性,手法狠,但他们更懂法。

  “他们面上不会用违规手法,即使用也很隐秘,找不到硬伤。”彼时任春生如是感慨。

  巧合的是,采访时正遇到安邦吴推门而入,如入无人之地。

  那时候的吴氏,尚不知半年后自己的命运急转直下。而各路资本大佬们也在此后陆续陷入困局。

  只是当时,资本大佬们仍忙于构建金融帝国,如何对其进行有效监管,不仅是任春生,亦是几大金融监管部门的现实课题。

  很快,金融监管体系迎来了重构,银、保两大监管部门合并成为银保监会,任春生成为北楼少有的几个留任原部门的部门一把手。

  任春生执掌保险资本运用监管部的三年间,正值监管机构改革和资管新规落地。面对新的形势,保险业的两大轮子之一的资产端,在经历了史无前例的大松绑之后,又在严监管中走向规范。

  如今,任春生落马,是否事涉执掌保险资金运用监管部期间,有待相关部门官宣确认。

  坊间曾有传闻,任春生与一些资本大佬过往甚密。有业内人士感叹,在彼时资本大佬们围猎监管无所不用其极的狂飙岁月,保持清醒自持非常难,尤其是在动辄与万亿资金打交道的核心部门,“白衬衫染上灰尘,很难避免”。

  沪上五年,执掌两大会管单位

  2019年2月,任春生挥别金融街,南下上海,出任中保投资有限责任公司(下称“中保投资”)党委书记,两个月后出任第三任董事长。

  在此之前,中保投资董事长与总裁是二合一任职,任春生到任后,则变为同时出任党委书记与董事长。他也从金融监管部门走到了投资一线。

  中保投资属于原银保监会辖下的会管单位,是由27家保险公司、15家保险资管公司和4家社会资本成立的中国保险行业国家级投资平台,最初定位于紧密围绕国家产业政策和发展战略开展投资,主要投向“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等战略项目,棚户区改造、城市基础设施、重大水利工程、中西部交通设施、新型城镇化等基础设施建设,以及国际产能合作和“走出去”重大项目等。

  任春生执掌中保投资的两年间,中保投资的投资风格发生了一些变化,比如热衷于投资科技股,在中芯国际(688981)、孚能科技(688567)、上海硅产业集团(688126)生益电子(688183)等股票中皆有中保投资的身影。

  此外,中保投资还与富士康科技集团成立了私募基金,以及设立专项PE基金投资中航锂电等。

  2021年7月,任春生调任位于上海的另一家会管单位上海保交所,成为上海保交所第二任董事长。这一次调整后,任春生告别了投资领域。

  在他离开中保投资后,其董事长之职空缺至今。

  在上海保交所近三年时间,是任春生职业生涯最高调的阶段。他以上海保交所掌门的身份,出现在各种论坛或活动现场,推介上海保交所。

  上海保交所是我国唯一的国家级保险要素交易市场,成立于2016年6月。

  2021年7月发布的《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》,唯一重点提到“保险”的地方,便是“发挥上海保险交易所积极作用,打造国际一流再保险中心“。上海保交所亦由此迎来新的发展机遇。

  任春生曾对媒体谈到,相比于伦敦、百慕大、新加坡等国际再保险中心城市,上海在历史积累、市场成熟度、税收、外汇、法律体系等方面存在较大差异,走传统国际再保险中心的发展道路不完全符合我国的实际情况,也不符合当今全球数字经济快速发展新形势的要求。

  在他看来,建设上海国际再保险中心,应在借鉴他国经验的基础上,顺应经济社会数字化转型大潮,充分发挥保交所金融基础设施功能作用,为行业提供更多的基于数字科技的基础设施和公共产品,走出一条具有中国特色高起点建设的国际再保险中心的发展道路。

  在任春生为上海保交所勾画的蓝图中,上海保交所要立足国家级金融基础设施的定位,以建设数字化、标准化、规范化的场内保险交易市场为目标,围绕“产品、风险、资产、数据”等保险产业链的核心要素构建交易组织平台努力建设“立足上海、面向全国、辐射全球”的世界一流交易所。

  如今,上海保交所如何实现打造国际一流再保险中心,重任已交到新的接任者王哲手中。

  4月30日,任春生交棒后,他下一站原本是金监总局消保局辖下的投诉调解中心筹备组组长。他再也不会去报到了。

  【任春生简介】

  1968年出生,清华大学工商管理硕士。会计师。

  曾任职央行会计司、保险司。后调入原保监会财会部,历任副处长、处长等职。

  2008年7月,任原大连保监局副局长、党委委员、纪委书记。

  2010年9月,任原保监会财务会计部(偿付能力监管部)副主任。

  2015年10月,任原保监会财务会计部(偿付能力监管部)主任。

  2016年6月,任原保监会保险资金运用监管部主任。

  2018年3月,任银保监会保险资金运用监管部主任。

  2019年2月,任中保投资公司党委书记。

  2019年4月,任中保投资公司董事长。

  2021年7月,任上海保交所董事长。

  2024年4月,任国家金融监督管理总局投诉调解中心筹备组组长。

  2024年5月,落马。

  (本文作者介绍:“喻观财经”创始人、资深财经媒体人。长期观察和研究金融领域。)

责任编辑:张文

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