国际民用航空组织秘书长：航空业是首个推出基于全球市场碳抵消措施的行业_新浪财经

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　　2023ESG全球领导者大会于9月13至15日在上海市黄浦区绿地外滩中心举行，本次大会主题为“可持续的经济增长、社会发展和环境保护”。本次大会由新浪财经、中信出版(28.710, -0.17, -0.59%)集团主办，老凤祥(48.840, -0.26, -0.53%)联合主办，上海市经济和信息化委员会、上海市黄浦区人民政府特别支持。

　　国际民用航空组织（ICAO）秘书长胡安·卡洛斯·萨拉萨尔（Juan Carlos Salazar）发表演讲。

　　胡安·卡洛斯·萨拉萨尔在演讲中表示，在国际民用航空组织及其成员国，重要的民航合作伙伴和公民社会引领作用下，航空部门已经坚定承诺采取气候行动，为其他行业树立了榜样，尽管在国际航空旅行去碳化方面，存在许多技术挑战。

　　他介绍，航空业是首个推出了基于全球市场的碳抵消措施的行业，这一措施已在鼓励可持续航空方面发挥了重要作用。

　　他预计，到2050年，可持续航空燃料，低碳航空燃料和其他更清洁的航空能源将对二氧化碳减排产生最大贡献。

　　不过，他也表示，虽然开发和部署这些燃料的倡议本身在增加，且不断加速，当前这些燃料的生产水平仍然非常低。如何让这些领域获得所需资金，来扩大生产和分销，仍然是巨大的挑战。

　　正是在此背景下，他介绍，他们现在正在探索能否建立一个“国际民航组织金融投资中心”。

　　这个中心将能够帮助相关方，尤其是发展中国家和有特殊需求的国家，能够更好地获得公共和私人投资，以及来自金融机构的资金。

　　他谈到，国际民航组织金融投资中心可能包含几个方面：

　　首先，它可以成为一个将项目与潜在的公共和私人投资者连接的平台，实现配对功能。

　　此外，它将可以提供适应航空业去碳化的创新性投资机制所需的信息，还能够与开发银行这样的金融机构合作，为合适的项目创造投资渠道。

　　而反过来，我们也能获得一个数据库，其中包含项目的资金和融资来源，获得指导材料，了解如何撰写提案获取航空业的清洁能源项目投资。

　　他表示，这个金融投资中心的提议，建立在国际民航组织过往可持续航空燃料能力建设和培训方案项目（ACT-SAF）成功的基础上。ACT-SAF为各国提供了量身定制的援助、能力建设和培训，同时也达成了可持续航空燃料的可行性研究、政策推动和项目实施的目的。

　　“ACT-SAF已经取得了实质性的成果。迄今为止，超过120个国家和国际组织已加入了ACT-SAF倡议，我鼓励更多的利益相关者和组织也能够加入，并成为这一不断发展的运动的一部分。”他说。

　　以下为演讲实录：

　　各位领导者，尊敬的各位可持续发展的代表和倡导者，非常荣幸今天能够在2023年ESG全球领导者峰会上和大家讲话。

　　首先，我要对中国生态环境部和上海市政府努力组织这一崇高而重要的活动表示感谢。

　　我很遗憾今天没有办法现场和大家讲话。作为一名航空领域人士，我深知没有什么能够代替现场参与。

　　事实上，现场参与的重要性，正反映了航空在连接世界、将我们团结在一起方面的关键和独特作用。

　　在过去的十年里，我们都吸取了一些艰难的教训，明白了当我们失去空中连接时会发生什么，当货物和人员的自由流动受阻，尤其是关键的交通受阻时时会发生什么。

　　这些事情提醒我们。航空业是无可替代的，也提醒了我们，为什么扩展全球飞行网络对解决全球发展的不平衡问题如此关键。

　　当我们获得这些教训时，气候危机也正在发生。这意味着我们有双重任务，不仅要确保全球航空运输网络的恢复韧性，还要确保其恢复的可持续性。

　　这也是我今天打算关注的问题。在国际民用航空组织及其成员国，重要的民航合作伙伴和公民社会引领作用下，航空部门已经坚定承诺采取气候行动，为其他行业树立了榜样，尽管在国际航空旅行去碳化方面，存在许多技术挑战。

　　2022年10月，国际民用航空组织成员国集体达成了长期理想气候目标，到2050年国际航空要实现净零排放，以支持当前的巴黎气候协定温度目标。

　　为支持这一历史性的决定，在2022年的国际民航组织长期理想气候目标报告中，国际民航组织对于长期理想气候目标，提出了衡量透明度的技术指标，这是一个里程碑式的进步。

　　这些指标在一个开放、透明和包容的过程中诞生，能够评估国际航空领域减少二氧化碳排放的时机、准备情况、可实现性和成本。

　　减排途径包括加速采用创新的飞机技术、实施高效的飞行操作、增加生产和使用更清洁的航空能源。

　　预计到2050年，可持续航空燃料，低碳航空燃料和其他更清洁的航空能源将对二氧化碳减排产生最大贡献。

　　不过，虽然开发和部署这些燃料的倡议本身在增加，且不断加速，当前这些燃料的生产水平仍然非常低。

　　如何让这些领域获得所需资金，来扩大生产和分销，仍然是巨大的挑战。

　　为了应对这些问题，国际民用航空组织正在推进国际伙伴关系和合作，通过积极与成员国、行业利益相关者、燃料生产商、包括公共和私营银行在内的金融机构、投资者建立交流与联系，让大家了解航空业在2050年需要实现净零排放，并共同讨论应该采取怎样的行动才能达到这一目标。

　　政府们也非常理解航空业需要与金融界建立更强的伙伴关系和合作的需求。

　　正是在此背景下，我们现在在探索能否建立一个“国际民航组织金融投资中心”。

　　这个中心将能够帮助相关方，尤其是发展中国家和有特殊需求的国家，能够更好地获得公共和私人投资，以及来自金融机构的资金。

　　我们设想它可能包含几个方面。首先，它可以成为一个将项目与潜在的公共和私人投资者连接的平台，实现配对功能。

　　它将可以提供适应航空业去碳化的创新性投资机制所需的信息，还能够与开发银行这样的金融机构合作，为合适的项目创造投资渠道。

　　而反过来，我们也能获得一个数据库，其中包含项目的资金和融资来源，获得指导材料，了解如何撰写提案获取航空业的清洁能源项目投资。

　　这个金融投资中心的提议，建立在国际民航组织过往可持续航空燃料能力建设和培训方案项目（ACT-SAF）成功的基础上。ACT-SAF为各国提供了量身定制的援助、能力建设和培训，同时也达成了可持续航空燃料的可行性研究、政策推动和项目实施的目的。

　　ACT-SAF已经取得了实质性的成果。迄今为止，超过120个国家和国际组织已加入了ACT-SAF倡议，我鼓励更多的利益相关者和组织也能够加入，并成为这一不断发展的运动的一部分。

　　我还想借此机会，强调一下国际民用航空组织即将举办的第三届国际民航组织航空与代用燃料会议的重要性，该会议将于今年11月20日至24日在迪拜举行。

　　会议预计将形成一个国际民用航空组织的全球框架，帮助航空业向更清洁的能源转型。

　　我们期待第三届国际民航组织航空与代用燃料会议的成果能够加速提振投资者信心所需的监管和政策框架的发展。

　　在这一会议前举行的盘点研讨会和会前磋商，将确定达成长期理想气候目标的进程，为会议上的国家政策建议做准备。

　　在这些准备活动中，各个国家、行业领导者和创新者将分享他们的雄心壮志的计划、解决方案和推动国际航空去碳化所需的政策等等。

　　从准备活动中收集的信息也将为国际民用航空组织的追踪工具提供数据，我们已经建立了这样的追踪工具，以定期提供丰富的信息，使大家了解航空业内是如何减少环境足迹的。

　　我想我们可以再聊聊碳抵消的问题。尽管这不在长期理想气候目标之内，但它目前是确保航空业复苏的可持续性的重要部分。

　　在这方面，我想强调一下国际民航组织国际航空碳抵消和减排计划的重要性，这一计划也被称之为CORSIA计划。

　　航空业是首个推出了基于全球市场的碳抵消措施的行业，这一措施已在鼓励可持续航空方面发挥了重要作用。

　　我很高兴地向大家宣布，截至今日，已有125个国际民用航空组织的成员国表达了想要自愿参与从2024年1月1日起开始实施的CORSIA计划的意向。

　　自2016年国际民航组织成员国共同同意CORSIA计划以来，尽管全球航空业受到新冠疫情的极大影响，国际民航组织仍然努力工作，确保了2021年1月1日能够启动试点。

　　同样的，我们已经为2024年1月1日第一阶段的实行做好了充分准备，包括实施我们在去年的国际民用航空组织大会上，同意对CORSIA设计要素进行的调整。

　　这意味着CORSIA计划已经具备全面运行的条件，包括符合条件的碳信用的使用和可持续航空燃料的使用，能够解决航空公司的碳抵消要求。

　　在今天结束之前，我还想简要提到一个在环保方面最显著的利益相关者参与的例子，即国际民用航空组织全球可持续航空联盟。

　　这一国际民用航空组织联盟是一个利益相关者论坛，旨在促进新想法发展、加速进一步从源头减少CO2排放的创新解决方案的实施，无论是在地面还是在天空上。

　　该联盟的主要目标是通过全球联盟伙伴，包括民航组织成员国、行业和其他利益相关者之间的紧密协作来促进可持续的国际民航未来。

　　国际民用航空组织自豪地履行着其重要的多边和全球协调角色，无论是在联盟中，还是在今天提到的多个其他倡议中。

　　国际民用航空组织将持续努力，与其利益相关者合作，努力实现国际航空的2050年净零排放的目标。

　　祝此次峰会能够取得圆满成功，期待与大家共同保护我们的环境，采取行动应对气候变化。非常感谢。

　　上海高级金融学院为本次大会提供学术支持，清华大学全球共同发展研究院为智库支持。沃尔沃为首席战略合作伙伴，茅台为战略合作伙伴，东方证券(9.030, -0.02, -0.22%)、伊利为联合合作伙伴。金典零碳有机奶为ESG全球领导者大会唯一指定乳品。

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