□尹栋 本报记者 王晓丹
为构筑我国向北开放新高地，在法治轨道上加强自贸试验区建设发展，《中国（黑龙江）自由贸易试验区条例》于4月24日经省十四届人大常委会第十三次会议表决通过。
坚持制度创新 突出核心任务
“《条例》以高水平开放为引领，以制度创新为核心，统筹发展和安全，对接国际高标准经贸规则，支持大胆探索、先行先试，更好发挥构筑我国向北开放新高地的示范带动作用。”省人大常委会法工委有关负责同志表示。
《条例》明确，政府及其相关部门支持自贸试验区改革创新职责，推出更多市场主体获得感明显的制度创新成果。在自贸试验区实行法定机构治理模式，通过创新管理机制，激发自贸试验区发展的生机和活力。要锚定国家赋予的使命任务，落实国家改革任务要求，加强对成熟自贸试验区先行先试、精准复制推广先进经验，因地制宜发展新质生产力。
《条例》规定，积极借鉴外省市经验做法，鼓励创新，进一步细化建立以支持创新为导向的容错纠错机制。法定机构实行企业化管理、市场化运作，除依照有关规定任命的人员外实行全员聘用制，建立灵活用人机制，推行薪酬激励机制，营造了鼓励创新的干事创业氛围。
围绕现代化产业体系建设 突出高质量发展
《条例》聚焦我省现代化产业体系建设和跨境特色产业发展，进一步落实各片区发展重点产业的相关功能定位，推动头部企业在自贸试验区集聚，打造产业链完整、市场竞争力强的产业集群，融入“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设，深化向北开放合作，服务东北高质量发展、可持续振兴。支持自贸试验区内企业着力推动基础设施建设，共商共建重大合作项目，推动毗邻国家先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等在自贸试验区集聚发展。
《条例》规定，加快建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”，实施高水平贸易自由化便利化措施；推动重要陆路通道、河海航道、能源管道等基础设施建设，加快建设智慧口岸。省政府及有关部门应当构建与制造、贸易、信息相融合的现代物流体系；推动与毗邻国家口岸互联互通，促进人员、车辆、货物等实现跨境便利。
《条例》进一步细化规定，应当结合产业发展基础和区域优势，开展产业链精准招商、专业化招商。对优化营商环境、规划建设、资金支持、知识产权服务与保护、法律服务等保障措施予以细化，为推动现代化产业体系建设、加快自贸试验区高质量发展提供重要支撑。
紧扣地方实际 突出龙江“辨识度”
黑龙江是生态旅游资源丰富的祖国北疆省份，冰雪旅游成为现象级“顶流”，有力拉动了消费内需，激发了市场活力。
“《条例》是践行‘冰天雪地也是金山银山’重要理念的成果体现，持续巩固拓展冰雪经济发展良好势头，促进冰雪旅游由‘一地一季’向‘全域全季’转变。”省商务厅副厅长贺松介绍，《条例》的出台，必须推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，塑造黑龙江冰雪国际形象，推动冰雪旅游“出圈”效应向经济社会各领域延伸，实现特色文化旅游与一二三产深度融合，为黑龙江振兴发展注入新动力新活力。
《条例》紧贴龙江实际，突出龙江特色，规定发展冰雪经济；明确发挥生态、区位优势发展特色文旅，打造黑龙江全面振兴全方位振兴的增长极。
《条例》细化加强互市贸易落地加工，规定推进互市贸易落地加工产业发展壮大，推动建设互市贸易物流加工产业园，开展初加工和精深加工，打造进口产品加工集群和集散中心。
《条例》还进一步明确，推动与境外产业园区在农业种植、农产品加工、畜牧业养殖以及加工等领域开展合作；支持自贸试验区内企业开展跨境农业合作，鼓励企业依法依规对境外投资合作所得回运产品开展贸易和加工等作出规定。
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