明年中国经济怎么干?中央经济工作会议要点梳理

明年中国经济怎么干?中央经济工作会议要点梳理
2024年12月13日 00:32 央视

  中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。明年中国经济怎么干?看要点梳理↓

  2024年经济工作情况和当前形势研判

    • 经济运行总体平稳、稳中有进,高质量发展扎实推进,经济社会发展主要目标任务即将顺利完成

    • 新质生产力稳步发展,改革开放持续深化,重点领域风险化解有序有效,民生保障扎实有力,中国式现代化迈出新的坚实步伐

    • 9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策,使社会信心有效提振,经济明显回升。

    • 我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,长期向好的支撑条件和基本趋势没有变

  做好经济工作的根本保证

  党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证,在关键时刻、重要节点,党中央及时研判形势、作出决策部署,确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。

  五个“必须统筹好”

    • 必须统筹好有效市场和有为政府的关系,形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。

    • 必须统筹好总供给和总需求的关系,畅通国民经济循环。

    • 必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系,因地制宜发展新质生产力。

    • 必须统筹好做优增量和盘活存量的关系,全面提高资源配置效率。

    • 必须统筹好提升质量和做大总量的关系,夯实中国式现代化的物质基础。

  总体要求

  明年要保持经济稳定增长,保持就业、物价总体稳定,保持国际收支基本平衡,促进居民收入增长和经济增长同步。

  明年要坚持稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协同配合,充实完善政策工具箱,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。

  政策部署

  要实施更加积极的财政政策

  • 提高财政赤字率,确保财政政策持续用力、更加给力。

  • 加大财政支出强度,加强重点领域保障。

  • 增加发行超长期特别国债,持续支持“两重”项目和“两新”政策实施。

  • 增加地方政府专项债券发行使用,扩大投向领域和用作项目资本金范围。

  • 优化财政支出结构,提高资金使用效益,更加注重惠民生、促消费、增后劲,兜牢基层“三保”底线。

  • 党政机关要坚持过紧日子。

  ■ 要实施适度宽松的货币政策

  • 发挥好货币政策工具总量和结构双重功能,适时降准降息,保持流动性充裕,使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。

  • 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

  • 探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能,创新金融工具,维护金融市场稳定。

  ■ 要打好政策“组合拳”

    • 加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合,完善部门间有效沟通、协商反馈机制,增强政策合力。

    • 把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估,统筹政策制定和执行全过程,提高政策整体效能。

  “九项任务” 2025年经济工作重点内容

  一、大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求

  • 实施提振消费专项行动,推动中低收入群体增收减负,提升消费能力、意愿和层级。

  • 适当提高退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金,提高城乡居民医保财政补助标准。

  • 加力扩围实施“两新”政策,创新多元化消费场景,扩大服务消费,促进文化旅游业发展。

  • 积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。

  • 加强自上而下组织协调,更大力度支持“两重”项目。

  • 适度增加中央预算内投资。

  • 加强财政与金融的配合,以政府投资有效带动社会投资。

  • 及早谋划“十五五”重大项目。

  • 大力实施城市更新。

  • 实施降低全社会物流成本专项行动。

  二、以科技创新引领新质生产力发展,建设现代化产业体系

  • 加强基础研究和关键核心技术攻关,超前布局重大科技项目,开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。

  • 开展“人工智能+”行动,培育未来产业。

  • 加强国家战略科技力量建设。

  • 健全多层次金融服务体系,壮大耐心资本,更大力度吸引社会资本参与创业投资,梯度培育创新型企业。

  • 综合整治“内卷式”竞争,规范地方政府和企业行为。

  • 积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业。

  三、发挥经济体制改革牵引作用,推动标志性改革举措落地见效

  • 高质量完成国有企业改革深化提升行动,出台民营经济促进法。

  • 开展规范涉企执法专项行动。

  • 制定全国统一大市场建设指引。

  • 加强监管,促进平台经济健康发展。

  • 统筹推进财税体制改革,增加地方自主财力。

  • 深化资本市场投融资综合改革,打通中长期资金入市卡点堵点,增强资本市场制度的包容性、适应性。

  四、扩大高水平对外开放,稳外贸、稳外资

  • 有序扩大自主开放和单边开放,稳步扩大制度型开放,推动自由贸易试验区提质增效和扩大改革任务授权,加快推进海南自由贸易港核心政策落地。

  • 积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。

  • 深化外商投资促进体制机制改革。

  • 稳步推进服务业开放,扩大电信、医疗、教育等领域开放试点,持续打造“投资中国”品牌。

  • 推动高质量共建“一带一路”走深走实,完善海外综合服务体系。

  五、有效防范化解重点领域风险,牢牢守住不发生系统性风险底线

  • 持续用力推动房地产市场止跌回稳,加力实施城中村和危旧房改造,充分释放刚性和改善性住房需求潜力。

  • 合理控制新增房地产用地供应,盘活存量用地和商办用房,推进处置存量商品房工作。

  • 推动构建房地产发展新模式,有序搭建相关基础性制度。

  • 稳妥处置地方中小金融机构风险。

  • 央地协同合力打击非法金融活动。

  六、统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴,促进城乡融合发展

  • 严守耕地红线,严格耕地占补平衡管理。

  • 抓好粮食和重要农产品稳产保供,提高农业综合效益和竞争力。

  • 保护种粮农民和粮食主产区积极性,健全粮食价格形成机制。

  • 因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展,千方百计拓宽农民增收渠道。

  • 发展现代化都市圈,提升超大特大城市现代化治理水平,大力发展县域经济。

  七、加大区域战略实施力度,增强区域发展活力

  • 发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应,积极培育新的增长极。

  • 提升经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。

  • 支持经济大省挑大梁,鼓励其他地区因地制宜、各展所长。

  • 深化东、中、西、东北地区产业协作,大力发展海洋经济和湾区经济。

  八、协同推进降碳减污扩绿增长,加紧经济社会发展全面绿色转型

  • 进一步深化生态文明体制改革。营造绿色低碳产业健康发展生态,培育绿色建筑等新增长点。

  • 推动“三北”工程标志性战役取得重要成果,加快“沙戈荒”新能源基地建设。

  • 建立一批零碳园区,推动全国碳市场建设,建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度。

  • 持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。

  • 制定固体废物综合治理行动计划。

  • 实施生物多样性保护重大工程。

  • 加强自然灾害防治体系建设。

  九、加大保障和改善民生力度,增强人民群众获得感幸福感安全感

    • 实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划,促进重点群体就业。

    • 加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

    • 落实好产业、就业等帮扶政策,确保不发生规模性返贫致贫,保障困难群众基本生活。

    • 推动义务教育优质均衡发展,扎实推进优质本科扩容。

    • 实施医疗卫生强基工程,制定促进生育政策。

    • 发展社区支持的居家养老,扩大普惠养老服务。

    • 坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强公共安全系统施治。

  确保决策部署落到实处

    • 要强化正向激励,激发干事创业的内生动力。

    • 切实为基层松绑减负,让想干事、会干事的干部能干事、干成事。

    • 坚定不移惩治腐败,保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。

    • 坚持求真务实,坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。

    • 统筹发展和安全,抓好安全生产,有效防范和及时应对社会安全事件。

    • 增强协同联动,反对本位主义,形成抓落实的合力。

  做好岁末年初各项工作

  要做好岁末年初民生保障和安全稳定各项工作,深入排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患,确保社会大局稳定。

  总监制丨闫帅南监制丨王元主编丨柴婧编辑丨谭瑶校对丨高少卓

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责任编辑:李桐

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