各单位要优化在用资产管理,最大限度发挥在用资产使用价值,切实做到物尽其用。要及时掌握资产闲置、低效运转等使用情况,建立待盘活资产台账并动态更新,结合资产实际情况制定盘活方案。
近日,财政部发布《关于强化制度执行 进一步推动行政事业性国有资产管理提质增效的通知》。其中提出,推动资产盘活利用,提高资产使用效益。各单位要优化在用资产管理,最大限度发挥在用资产使用价值,切实做到物尽其用。要及时掌握资产闲置、低效运转等使用情况,建立待盘活资产台账并动态更新,结合资产实际情况制定盘活方案。
对闲置资产,在本单位、本部门内部加强调剂利用的基础上,积极推进跨部门、跨地区、跨级次资产调剂;对低效运转资产,在确保资产安全使用的前提下,大力推动资产共享共用,可以对提供方给予合理补偿。各级财政部门、各主管部门要加大统筹协调力度,打通资产盘活通道,规范资产盘活管理,持续推动资产盘活工作取得实效。严禁借盘活资产名义,对无需处置的资产进行处置或者虚假交易,以变相虚增财政收入。
《通知》还提出,严格实行公务用车编制管理,在编制内合理配备公务用车,鼓励使用新能源汽车,按照规定逐步扩大新能源汽车配备比例。
关于强化制度执行 进一步推动行政事业性国有资产管理提质增效的通知
财资〔2024〕155号
党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,最高人民法院,最高人民检察院,各民主党派中央,有关人民团体,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局,有关中央管理企业:
近年来,为有效保障各级各类行政事业单位全面贯彻落实党中央决策部署,财政部不断健全资产管理制度体系,制定了资产配置、使用、处置管理等系列办法,构建了从入口到出口的全链条资产管理制度体系,着力夯实工作基础,全面提升管理水平。各地方、各部门,以及各行政事业单位(以下简称各单位)扎实推进行政事业性国有资产管理(以下简称资产管理)工作,为保障行政事业单位高效履职,促进事业发展,推进各项改革发挥了重要物质保障作用。行政事业性国有资产涉及面广、类型多样、情况复杂,实际工作中还存在部分单位重视程度不高、制度执行和责任落实不到位、规范管理主动性不强等问题。为更好落实党中央关于加强财政资源统筹等部署要求,全面强化制度执行,推动资产管理提质增效,根据《行政事业性国有资产管理条例》等制度规定,现就有关事项通知如下:
一、落实资产管理职责,强化管理制度执行
各级财政部门、各主管部门和各单位应当按照《行政事业性国有资产管理条例》规定,落实“国家统一所有、政府分级监管、各部门及其所属单位直接支配”的资产管理体制,进一步提升资产管理效益。各级财政部门要进一步健全和完善制度,明确管理要求并强化制度执行和监督检查,发挥管总统筹职能作用,指导各主管部门按照职责分工做好相关资产管理工作。各主管部门要切实履行好本部门及所属单位国有资产的监督管理主体责任,组织全面落实资产管理制度,督促推动检查发现问题的整改。各单位要建立健全资产管理内部控制机制,强化职责分工、密切协调配合,抓好具体管理,确保制度执行到位、责任落实到人。
二、夯实基础管理工作,确保家底清晰准确
各主管部门、各单位要严格做好各类资产登记和核算,所有资本性支出应当形成资产并予以全程登记,准确完整登记资产信息卡,按照国家统一的会计制度等要求,及时准确进行会计核算,避免已取得或已处置资产不做账务处理、已交付使用的在建工程未按照规定转入相关资产、无形资产未按照规定入账等问题。要落实资产定期盘点制度,每年至少盘点一次,确保账实、账卡、账账相符。信息化项目形成的资产应当明确产权归属,按照规定及时入账。有关部门、单位对承担管理维护责任的公共基础设施等行政事业性国有资产要严格做好登记与核算,切实承担维护管理责任,确保公共基础设施等行政事业性国有资产应入尽入、应管尽管。管理维护单位难以确定的,由县级以上人民政府进行明确。各主管部门要加强本部门及所属单位资产产权管理,及时办理土地、房屋等资产权属证书,对有账簿记录但权证手续不全的资产,积极与相关部门沟通,申请确认资产权属,避免权属不清和产权纠纷等问题。鼓励各主管部门、各单位根据工作需要,及时开展资产清查,财政部门要指导各主管部门、各单位按照规定做好资产清查核实工作,对资产清查中发现的账实不符、账账不符问题,要逐一查明原因予以核实,并建立损失追责机制,落实损失赔偿责任,举一反三、完善制度、堵塞漏洞。
三、规范资产管理行为,提升资产管理效果
各主管部门、各单位要严格按照规定标准配置资产,严禁违规超标准配置资产;没有明确规定配置标准的,要结合单位履职需要、资产存量、使用状况和财政承受能力,在充分论证的基础上合理配置。各主管部门及其所属单位应当优先通过调剂方式配置资产,不能调剂的,可以采用租用、购置、建设等方式。各级财政部门、各主管部门和各单位要依法依规编制和审核资产配置相关支出预算,各单位要严格按照预算管理规定和财政部门批复的预算配置资产。严格实行公务用车编制管理,在编制内合理配备公务用车,鼓励使用新能源汽车,按照规定逐步扩大新能源汽车配备比例。原则上不得在资产闲置或对外出租出借的情况下配置同类资产。要加强资产使用管理,各主管部门、各单位之间原则上不得互相占用资产,严格控制资产出租出借和对外投资,未按照规定履行程序不得将资产出租出借和对外投资,经批准出租出借的资产不得转租转借。加强房屋资产、公务用车等重点资产管理,严格按照规定用途使用,并落实安全管理责任,做好日常检查和维修保养,确保安全使用。资产处置要遵循公开、公正、公平和竞争择优的原则,严格按照规定履行报批程序后及时进行处置,对于报废、报损的资产要及时处理,并相应调整账务。机构改革等涉及的资产划转应当及时完成。要严格执行国家关于资产评估的相关规定,做好国有资产使用、处置中等涉及的资产评估工作。要及时收取各类国有资产收入,并按照有关规定及时上缴国库或纳入单位预算管理,确保收入管理规范有序。
四、推动资产盘活利用,提高资产使用效益
各单位要优化在用资产管理,最大限度发挥在用资产使用价值,切实做到物尽其用。要及时掌握资产闲置、低效运转等使用情况,建立待盘活资产台账并动态更新,结合资产实际情况制定盘活方案。对闲置资产,在本单位、本部门内部加强调剂利用的基础上,积极推进跨部门、跨地区、跨级次资产调剂;对低效运转资产,在确保资产安全使用的前提下,大力推动资产共享共用,可以对提供方给予合理补偿。各级财政部门、各主管部门要加大统筹协调力度,打通资产盘活通道,规范资产盘活管理,持续推动资产盘活工作取得实效。严禁借盘活资产名义,对无需处置的资产进行处置或者虚假交易,以变相虚增财政收入。
五、用好一体化系统,加强资产动态管理
各主管部门、各单位要应用预算管理一体化系统加强资产管理,通过预算管理一体化系统办理资产配置、使用、处置等业务,并按照要求及时更新相关信息,对资产管理各环节进行全程登记,推动实现资产全生命周期精细化管理。各主管部门、各单位要及时将闲置、可共享或待处置的资产信息上传预算管理一体化系统,全面展示可调剂共享资产信息,推动实现资产跨部门、跨地区、跨级次调剂共享。优化预算管理一体化系统公务用车编制管理功能,为编制新增资产相关预算提供真实准确数据。各省级财政部门应当依托预算管理一体化系统建立覆盖本地区各级单位的虚拟公物仓,财政部汇总形成覆盖全国行政事业单位的调剂共享资产信息数据库,推动供需双方调剂共享信息有效衔接。对于实体公物仓,要在科学论证必要性、测算建设和运营维护成本的基础上,征得同级财政部门同意后设立。要坚决防止出现“运动式”建设实体公物仓的情况,避免重复建设。对于已建成的实体公物仓,财政部门要加强监督指导,对建设和运营维护成本过高、效果差的,要及时清理。
六、提高资产报告质量,全面反映管理情况
各级财政部门、各主管部门要高度重视行政事业性国有资产年度报告(以下简称资产年报)编报工作,扎实推进资产年报培训、编制、审核、报告等各项工作,全面反映资产管理情况,切实落实好国有资产报告制度。各单位要按要求应用预算管理一体化系统编报资产年报,确保数据真实、准确、完整、安全,并要符合国家有关保密规定。各主管部门和地方财政部门要加大审核力度,建立健全资产年报与政府部门财务报告、行业管理部门数据的比对审核机制,保障同口径数据的衔接;要深入总结主要工作举措和取得成效,全面反映行政事业性国有资产在推进改革、保障单位履职、支持事业发展和提供基本公共服务等方面的积极作用,梳理分析存在的问题和原因,有针对性研究提出工作思路和解决办法。
七、强化监管跟踪问效,推进监管精准到位
各级财政部门、各主管部门在强化日常监管的同时,要综合运用抽查、巡查等多种监督方式,及时发现并纠正资产管理中的违规问题,通过预算管理一体化系统加强动态管理,逐步实现监管精准及时。各主管部门、各单位要严格按照资产管理各项规定,对资产管理情况进行全面梳理和自查自纠,并对房屋、土地、车辆等资产管理进行重点检查。对发现的问题,要限期做好整改工作,并建立长效机制,实施跟踪问效。各级财政部门、各主管部门要将资产基础管理和配置、使用、处置、收入管理等全过程管理纳入国有资产绩效管理范围,推动资产管理制度全面贯彻执行,进一步提升资产管理水平。
财 政 部
2024年11月27日
责任编辑:何俊熹
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东方红陈晨今天 00:31:18
二、今日主线热点1、AI抖音:这是当前AI板块大热的发动机,抖音的AI大模型技术水平一流,使用量是全球第二,国内第一,实际使用反馈看,都认为是超预期,不然资本市场不会热炒它的题材。国内人工智能的标杆已经立起来了,提振整个产业链信心,也可能成为中国经济怪电动的标志性事件。未来蹭抖音的个股不会少,AI抖音概念是相当于过去炒英伟达,炒华为一样的热点。看好中短期发展。2、AI国产链:由于抖音AI的爆火,以至于一些关于抖音在AI上的投入态度,就是ALL IN,这让我感到很振奋,美国9个上万亿美元市值的公司都在ALLIN人工智能,我们终于有一家大企业开始有这个态度做事了,有抖音和华为在,中国的人工智能就回紧追美国步伐,抖音ALLIN的态度就显现在对算力的投入,网上传了很多,抖音也辟谣了,我觉得这些已经不重要了,大资金不是不会算账,要想进入世界一流梯队,看看美国那些科技企业一年的算力投入是多少钱就明白了,1500亿很多吗,也不过200亿美金,美国那边哪个低于这个数,没有这个量级,如何支撑几亿人同时使用,要明白抖音是全球性产品,不只是中国用户,还有海外用户。所以抖音在算力上的投入是中国最大的,我一点都怀疑,这对国内AI算力产业链会带来巨大的增长,这就是在带动经济啊。当看到抖音的这个投入之后,阿里,腾讯,美团,小米,百度等等这些科技企业会怎么办,不慌吗,不改变磨磨蹭蹭的态度吗,要么放弃被淘汰,要么ALLIN。所以极度看好AI算力产业链,未来无论国内外供货商,最后都是优秀技术公司吃到最大的份额。现在只是开始。AI应用:这里面分两种,一种是生产力提升的应用,前面炒作过,不过大多数都是概念,没啥实际东西,但是因为抖音AI的成功,会给市场更大的信心,尤其是做垂直领域的AI大模型应用迎来一个风口时期。第二种是硬件方向的应用,讲成功的大模型介入一系列电子产品中,手机,眼镜,PC,玩具,电宠,机器人(sz300024)等产品中,形成若干的AI+产品,终究会有爆款产品出现。我们拭目以待。【更多独家重磅股市观点请点击】 -
趋势领涨今天 00:21:38
周五资本市场大事提醒:①今日共有1只新股申购,为沪主板的天和磁材(sh603072)(603072);2只新股上市,为创业板的蓝宇股份(sz301585)(301585)、创业板的博科测试(sz301598)(301598)。②2024开放原子开发者大会暨首届开源技术学术大会将于12月20日至21日在武汉召开。③第一届中国脑机智能大会将于12月20日至21日在杭州举办。④2024海南国际知识产权交易大会将于12月20日至22日在海口市举办。⑤AIRS 2024国际人工智能与机器人(sz300024)大会暨2024深圳智能机器人(sz300024)灵巧手大赛决赛将于12月20日至21日举办。⑥2024中国(长三角)低空经济应用博览会将于12月20日至22日在南京。⑦IDCC2024数字基础设施国际合作大会将于12月20日在北京举办。⑧算力技术创新与应用系列论坛将于12月20日举办。⑨2024全球文化IP产业发展大会将于12月20日至22日在上海召开。⑩2024湖北农业博览会将于12月20日至23日在武汉举办。2024世界智能制造大会将于12月20日至22日在南京举行。2024中国(南京)软件产业博览会将于12月20日至22日在南京举办。星宸科技(sz301536)2024开发者大会暨产品发布会将于12月20日举办。MindSpore Quantum量子软件交流会·广州站将于12月20日在广州举办。富时罗素宣布对富时中国A50指数等指数的季度审核变更,变更将于12月20日收盘后生效。12月20日,澳门迎来回归祖国25周年。今日有2051亿元7天期逆回购到期。今日将公布中国12月一年期、五年期LPR等数据。 -
东方红陈晨今天 00:13:19
短线策略(情绪):虽然昨天的市场不缺乏短线机会,市场也挺多个股上涨,而且还集中在AI方向,但是短线情绪指数一般,且尾盘有连板股砸盘炸板,我认为这是市场风格变化带来的表现,昨天涨的好的股票基本都是趋势类型,机构持仓较多的票,这种风格的票一旦起来,那么游资短炒的连板票就受影响,其实近期一段时间以来这条高标连板短线就在衰退,昨天也不过是再一次衰退的表现,这也提醒我们做短线的要及时换思路,换模式,现在更多的是在热点趋势票里面低吸策略为主,仓位也是按照半仓股半仓资金的原则。 -
东方红陈晨今天 00:12:49
一、今日操作要点中线策略(趋势):大盘指数趋势依旧没有变得更好,只是暂时止跌了的状态,整体趋势还是向下倾斜。机构资金不作为始终是个大问题,尽管在AI方向好像机构资金开始活跃,但依旧没办法看到整体的机构做多,尤其是上证50沪深300这种大盘指数基本上就不想涨,但是每当个股下跌的时候,上证50指数(sh000016)总是红盘,很明显,这都是有神秘资金在干扰,这种模式的护盘经过一年的验证已经是没用的,甚至是负面的。过去两个月光是北向资金就净流出几千亿,加上内资机构,大盘起不来的原因就只有这一个,机构做空。尽管现在开始针对机构做空看空的事开始着手监管了,但距离改变市场的状态还需要一些时间。好在市场终于有主线热点了,国产人工智能产业链即将在抖音AI的带动下全面崛起,虽然只有这么一个点,但板块足够大,影响延伸的板块也多,我认为不管大盘如何波动,这个板块都是主线,都是未来的希望。当前仓位策略,我认为还是半仓股半仓资金为好,等大盘指数走好再加码。 -
量化伏妖今天 00:12:00
2024年12月20日大家早上好!昨日低开高走收窄跌幅,盘面资金开始向大盘蓝筹股转移。技术指标粘合线日线继续缓慢下行,粘合线周线继续缓慢上行,粘合线月线高位微微走平;价值陡峭微微拐头向下,价值陡峭周线上行两周后拐头向下,价值陡峭月线拐头向下,成交量基本持平,综合技术分析后面以振荡行情为主,大幅度上涨行情的可能性几乎为零,不得不考虑指数向下试探市场内在价值线3277点可能性。高位标的逐步减少,妖股近乎结束,恶炒低价股的风刮过去了,市场开始向基本面靠拢,这是一个好势头,要注重绩优个股选择。 -
东方红陈晨2024-12-19 23:57:27
以下是我整理的关于抖音AI的一个产业链供应商股票池,里面主要是算力硬件方向,并且都是实锤供货商,其中有些已经拿到了大订单。这个名单也可能是国产AI算力设备的主力军。【更多独家重磅股市观点请点击】 -
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【今日投资舆情热点】1)微信小店:微信小店正式开启“送礼物”功能的灰度测试,可能像当年微信红包推动微信支付增长那样,也推动微信小店快速在用户端渗透。2)豆包、视觉:豆包发布了视觉理解模型,可根据图像信息进行复杂的逻辑计算,完成分析图表、处理代码、解答学科问题等任务。3)算力:据报道,苹果正与腾讯和字节跳动商谈将二者的人工智能模型整合到在中国销售的iPhone中。4)IP经济:明日,首届IP Plus动漫游戏嘉年华将在上海国际旅游度假区揭幕,《原神》、《和平精英》等重量级IP将悉数登场。 -
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昨日低开后依旧反弹,是因为A股本身在反弹周期之中,但是昨日新低后是否还能形成15F反弹,还是只是5F反复震荡,今天必须分辨了。只要站不稳3388,大盘这里就只是5F反复震荡,即哪怕上午有所冲高,站不稳3388都会回落,但是3350+-10依旧支撑。所以,今天关注3388即可,要强力站上可以拉起来,否则都只是5F震荡 -
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【浪潮信息(sz000977):源2.0大模型已全面开源】财联社12月19日电,浪潮信息(sz000977)在互动平台表示,公司源2.0大模型已全面开源,行业和个人开发者可以基于源2.0开发各类AI Agent,公司未曾交付AI Agent。 -
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【监管要求规范首席经济学家、证券分析师、基金经理等的公开发声】财联社12月19日电,记者最新获悉,多地证监局近日陆续对券商等提出监管要求,旨在加强对公开言论的管理,尤其是首席经济学家、券商分析师、基金经理等从业人员对外发声的管理工作。据多方了解,有券商研究所已在内部发文,加强对分析师的管理,要求分析师要全面规范自身言行,严守执业准则,强调研报是观点的唯一标准,不要为博眼球说一些出格的话语,不要为了吸引客户、附和热点而放宽标准,不可存侥幸心理试探监管红线。有研究所合规部门称,目前有很多第三方机构接受买方委托,直接用买方名义接入各类会议,通过AI进行保存并分析整理,然后对外传播。规定也要求,禁止从业人员以任何方式向客户提供上市公司调研纪要,相关纪要只能内部存档或作为撰写研报的素材。(财联社记者 林坚)