全国人大代表崔荣华：数据网络安全等问题突出 加快制定数字经济促进法｜两会声音

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荣华控股企业集团党委书记、董事长崔荣华

本报（chinatimes.net.cn）记者王兆寰 北京报道

当前，数字经济已成为全球经济发展的新引擎，也是我国经济高质量发展的关键动力。

然而，与数字经济的快速发展相比，我国数字经济领域的法律法规建设相对滞后，现有法律法规分散于《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律中，缺乏系统性、协调性，难以有效应对数字经济快速发展带来的新挑战、新问题。

第十四届全国人大代表、荣华控股企业集团党委书记、董事长崔荣华在接受《华夏时报》记者采访时表示，加快制定《中华人民共和国数字经济促进法》（下称“《数字经济促进法》”），已成为推动数字经济健康发展的迫切需求。

市场化配置机制不健全

近年来，我国数字经济规模持续扩大，2022年数字经济规模已超过50万亿元，占GDP比重超过40%，成为推动经济增长的重要力量。然而，数字经济领域面临的问题仍不容小视。

崔荣华分析指出，目前，数据要素市场化配置机制不健全。数据作为新型生产要素，其权属界定、流通交易、收益分配等机制尚未完全建立，数据资源价值未能充分释放。

同时，数字技术与实体经济融合深度不足。传统产业数字化转型面临技术、资金、人才等瓶颈，数字技术赋能实体经济的作用尚未充分发挥。

崔荣华表示，数据安全、网络安全、平台垄断等问题日益突出，数字经济发展的法治环境、市场环境、创新环境有待进一步完善。随着数字经济新业态、新模式不断涌现，对传统治理模式提出挑战，亟需构建适应数字经济发展的治理体系。

崔荣华呼吁，要加快制定《数字经济促进法》，促进数字经济健康发展，推动数字技术与实体经济深度融合。

健全数据流通规则

据崔荣华介绍，《数字经济促进法》坚持创新驱动、融合发展、开放共享、安全可控的原则，明确数据权属界定规则，区分个人数据、企业数据、公共数据等不同类型数据的权属，保障数据主体的合法权益。

她进一步指出，在数据流通方面，《数字经济促进法》要求建立健全数据流通规则，促进数据资源高效流通和利用，推动数据要素市场化配置；规范数据交易行为，建立数据交易平台，完善数据定价机制，促进数据交易市场健康发展。

另外，要加强数据安全保护，建立健全数据分类分级保护制度，保障数据安全可控。

崔荣华强调，《数字经济促进法》支持数字技术创新，鼓励企业加大研发投入，突破关键核心技术，提升数字产业核心竞争力；推动数字产业集聚发展，培育壮大数字经济核心产业，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

此外，加快新型基础设施建设，推进5G网络、工业互联网、大数据中心等建设，夯实数字经济发展基础。

在崔荣华看来，数字技术要与实体经济融合。《数字经济促进法》支持传统产业数字化转型，鼓励发展智能制造、工业互联网等新业态新模式，提升产业链供应链现代化水平。

加强数据安全监管

可以看到，目前，数据安全存在的诸多问题，包括‌技术层面的漏洞，‌数据存储与传输风险以及个人隐私与企业机密受到较大的威胁等。

对此，崔荣华称，《数字经济促进法》要求加强数据安全监管，建立健全数据安全风险评估、监测预警、应急处置等机制，保障数据安全。

特别是加强网络安全保障，建立健全网络安全防护体系，提升网络安全防护能力。

同时，加强平台经济监管，规范平台企业行为，防止平台垄断和不正当竞争，维护公平竞争的市场环境。

据崔荣华介绍，《数字经济促进法》还将加大财政资金支持力度，设立数字经济发展专项资金，支持数字技术创新、数字产业发展、数字基础设施建设等。

鼓励金融机构创新金融产品和服务，加大对数字经济领域的信贷支持力度，拓宽数字经济企业融资渠道；进一步加强数字经济人才培养，建立健全数字经济人才评价体系，吸引和集聚高层次数字经济人才。

此外，《数字经济促进法》要求加快数字经济领域标准制定，建立健全数字经济标准体系，推动数字经济标准化发展。

责任编辑：麻晓超 主编：夏申茶

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