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原标题：全国政协委员王煜：建议以“产业园区对口支援”的方式推动中西部发展
本报记者 郭少丹 北京报道
全国政协十三届四次会即将于2021年3月4日在北京召开。
《中国经营报》获悉，全国政协委员、上海市工商联副主席、春秋航空董事长王煜提交两份提案，关于推动中西部发展、优化民企营商环境等议题。
在关于巩固脱贫攻坚成果，以“产业园区对口支援”的方式推动中西部发展的建议中，王煜指出，“目前中西部地区仍然是我国经济发展的薄弱地区”。据统计，目前中西部地区财政自给率不足50%，2018年中央对地方转移支付6.2万亿元，其中近九成用于中西部地区。
王煜认为，下一阶段巩固脱贫成果的工作重心应继续从输血向造血转变，大力推进中西部地区产业发展。
而加快中西部地区产业发展的主要路径，在王煜看来，应推动东部地区产业向中西部地区梯度转移，引导民营企业家加大在中西部地区投资。
但网络上出现的“投资不过胡焕庸线”“投资不出南宋版图”等说法，王煜认为，某种程度上反映了企业家对到中西部地区投资的担忧，国家必须通过有效的手段来消除这些顾虑。
为此，王煜提出8方面建议：
一、继续沿袭脱贫攻坚战中东部地区和中西部地区对口支援的组织模式，建立以产业对口支援为目标的帮扶关系。
二、东部地区各级政府可积极组织有关产业园区到中西部地区异地发展，整体复制东部产业园区成熟的营商环境、招商政策、管理经验，在中西部地区快速形成成熟的营商小气候。以产业园区为载体，用市场化的手段吸引更多民营企业赴中西部发展。
三、由东部地区和中西部地区共同协商，制定产业园区发展规划。要精准施策，根据当地资源条件确定适合当地发展的产业类型和园区建设选址。
四、产业园区的管理、招商由东部地区负责，主要管理人员由东部地区派遣；中西部地区则配备相应管理干部配合，同时负责土地、交通、能源、劳动力，及园区的“七通一平”等工作。
五、对于中西部地区一些经营情况不理想的产业园区，可以考虑优先与东部地区产业园区结对帮扶发展。
六、园区新增的地方税收由双方协商分成，原则上大部分应留在中西部地区（如东部园区方和中西部地区3︰7开）支持中西部地区发展。少部分由东部地区用于园区自身招商、管理等所需。
七、由国家统一制定对口支援的考核制度。可以规定东部地区的国家级和省级产业园区异地复制的任务，以及中西部地区配合落地的具体指标。
八、园区发展成熟以后，可在双方协商的年限内交还中西部地区管理。
“如果能将东部地区部分成功的产业园区复制到中西部地区，并形成利于企业发展的营商环境和产业链，将有效缓解企业家在中西部地区投资的顾虑，也有利于东部地区解决土地资源紧缺、劳动力成本不断升高、经济结构腾笼换鸟、产业梯度转移等问题。”王煜表示。
（编辑：冯颖祎 校对：张国刚）
责任编辑：王翔
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