郑月明建议：加强新能源材料产业整体规划推动新能源产业发展_新浪财经

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　　加强新能源材料产业整体规划推动新能源产业发展

　　郑月明全国人大代表、联泓集团有限公司董事长、联泓新科董事长

　　一、建议背景

　　近年来，随着全球气候变暖，多个国家聚焦碳排放问题，明确了实现碳中和的时间表。例如芬兰计划在2035年实现碳中和，欧盟、英国、挪威、加拿大等国家将碳中和的时间节点定在2050年。习近平总书记在2020年9月22日召开的联合国大会上表示：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”

　　我国一次能源的需求量大、对外依存度高。2019年我国石油对外依存度70.8%，天然气对外依存度43%，且居高不下，国家能源安全问题不容忽视。

　　中国要解决碳排放和能源安全问题，亟待提高新能源在中国能源结构中的比例，加快新能源产业的发展。据有关机构测算，风能、太阳能在一次能源需求中的比例，将由2019年不到5%增长到2050年的40%左右。随着新能源产业的快速发展，新能源关键材料国产化能力不足的矛盾，逐渐凸显出来。

　　二、产业现状

　　新能源材料是指支撑新能源发展的、具有能量储存和转换功能的功能材料或结构功能一体化材料，包括太阳能转换材料、锂电池材料、储氢材料及超导材料等。经过多年努力，我国新能源材料产业取得了较快发展，技术水平在逐步提高，产业规模不断扩大。目前，我国已发展成为新能源材料大国，中国新能源材料和零部件在国际市场占比已经很高，光伏面板占全球市场的70%-85%，风力涡轮机占60%-75%，电动汽车占60%-75%，我国光伏新增装机已连续8年位居全球首位。

　　但在高端新能源材料领域，我国与国外先进水平相比仍存在较大差距，部分关键材料的核心技术还没有实现突破，关键材料对外依存度较高，国产化率较低，原始创新不足，企业竞争力不强等问题严重制约着我国新能源材料产业的发展。以我国最具规模优势的光伏领域为例，光伏胶膜的核心原材料之一聚烯烃弹性体（POE）全部依赖进口；光伏组件封装用乙烯-醋酸乙烯共聚物（EVA）树脂国产化率也不高，目前对外依存度达65%-70%。同样是规模领先的锂电领域，高性能硅碳负极、高端隔膜材料离国际先进水平还有差距。此外，中国氢燃料电池产业正处于大规模示范应用的初期，为突破发展瓶颈，迫切需要解决包括质子交换膜、膜电极、碳纸以及储氢材料等关键材料的“卡脖子”问题。

　　三、建议

　　新能源领域涉及的材料种类众多，特别是一些“卡脖子”材料技术门槛高、投入大，建议从国家层面完善新能源材料产业的顶层设计和规划，加强相关体系、行业标准建设，加大相关政策的支持力度。

　　1、加强新能源材料产业整体规划和行业引导。充分发挥行业协会等专业机构的作用，协调“政产学研金服用”，建立良性的协作模式，引导产业健康发展；打破新能源材料性能评价的行业壁垒，搭建标准化、国际化的第三方检测平台，提升性能评价的效率与可靠性。

　　2、加强新能源领域关键材料的基础研究。支持设立国家级新能源材料创新平台，重点关注关键材料技术研发，提升原始创新能力；加大科研院所、高校等在相关领域的前沿技术研发投入，加强核心技术专利布局；加强专业领域的创新型人才培养和人才梯队建设。

　　3、大力培育新能源材料细分领域龙头企业。发挥企业的创新主体作用，支持重点企业加大研发投入，以应用为牵引，加快科技成果产业化；设立国家专项天使投资基金，持续加大对关键材料技术在种子期、初创期的扶持力度；加大对新能源关键材料企业在金融、税收方面政策支持力度，鼓励围绕龙头企业打造新能源材料产业链和生态圈，增强集群综合竞争力。

　　2021年3月2日