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广东教育经费投入全国第一 高校毕业生18年上涨10倍

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原标题:广东教育步入快车道: 总经费投入全国第一,高校毕业生18年上涨10倍

来源:21世纪经济报道

11月底,广东省发布了详细的2018年教育“账本”。

2018年,广东全省地方教育经费总投入为4268.43亿元,比上年增长10.55%,增幅高于全国增幅2.14个百分点。

广东省一般公共预算教育经费投入再度蝉联省区市第一位。连续提升的教育投入,成为广东省教育质量提升的保证,从高等教育毛入学率和高中毛入学率来看,从2000年以来,广东实现了“三级跳”。

未来,普通高等教育与职业教育并肩发展,将是广东教育发展的主要方向。

“广东的产业发展需要普通高等教育的发展相配合,也需要特别加强职业教育。比如德国的制造业特别发达,背后是德国的职业教育特别强,所以广东作为制造业大省,职业教育应该加快发展。”暨南大学教师胡刚对21世纪经济报道记者表示。

高校毕业生数量激增

进入21世纪以来,广东的高中教育与高等教育都步入发展快车道。

统计年鉴显示,2000年,广东整体高中教育的毛入学率只有38.7%,到2010年上涨到86.2%,到2018年则上升到96.7%。2000年,广东的高等教育毛入学率只有11.35%,到2010年上升到28%,2018年进一步上升到42.43%。

从高等学校在校生和毕业生数量上,可以看出广东高等教育的快速发展。

2000年广东高校毕业生数量为5万人,其中本科2.4万人,专科2.6万人。这一数据到2010年上升到33.42万人,其中本科15.29万人,专科18.13万人。2018年,广东的高校毕业生数量再度上升到52.39万,数量是2000年的10倍,其中本科25.4万人,专科27万人。

从在校学生数量上看,2000年广东高校在校生数量为29.95万,到2010年上升到142.66万,到2018年再度上升到196.32万。

同时,广东高等学校数量快速增长,2000年广东高等学校为52所,到2018年上升为153所。

在这背后,与广东逐步加大教育投入有关。数据显示,广东省一般地方教育经费持续保持10%以上增长,并在全国占比连续提升。

2017年,广东省地方教育经费总投入为3861.03亿元,占全国教育经费总投入的9.07%,比上年的3367.54亿元增长14.65%,增幅高出全国增幅5.2个百分点。全省一般公共预算教育经费为2522.55亿元,包括教育事业费、基建经费和教育费附加等,比上年增长12.42%。

2018年,这一数据继续保持上涨,当年广东省地方教育经费总投入为4268.43亿元,占全国教育经费总投入的9.25%。其中,全省一般公共预算教育经费(包括教育事业费、基建经费和教育费附加)为2805.31亿元,比上年增长11.21%。

为何广东大力投资教育?中国教育科学研究院研究员储朝晖告诉21世纪经济报道记者,广东整体教育水平有“欠账”,尤其是1952年院系调整以后,对广东的高等教育削弱比较大。20世纪80年代之后,广东的高等教育开始“奋起直追”。

“广东的整体财政收入较好,所以教育投入也相对较多,但是值得注意的是,教育发展需要长期的推进,不是简单就能够提升上去的。从历史上来看,江浙一代对教育非常重视,而广东早期对教育的重视程度是不够的。”胡刚指出。

未来,广东的教育投入还需要再加强。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇对21世纪经济报道记者表示,广东的总体教育投入在全国排名第一,但与广东省的人口体量比较,包括广东省的高考人数比较,广东的人均教育投入在全国排名并不领先。

2018年,广东省一般公共预算教育经费占一般公共预算支出的比例为17.83%,比上年的16.77%提高了1.06个百分点,占比在全国排第6位。

目前,尽管广东高校在校生数量接近200万,但是为改变“大而不强”的局面,广东提出了多个教育的发展计划。2018年7月,广东出台《高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划实施方案》。今年1月,《广东省进一步提高高等教育毛入学率实施方案(2019-2021)》印发。

21世纪经济报道记者注意到,与省外名校、国外名校合作办学,也是广东高校快速发展的路径。比如,哈尔滨工业大学(深圳)是深圳网络空间科学与技术广东省实验室的主要依托单位,香港中文大学(深圳)、广东以色列理工学院2所中外(境外)合作高校国际化办学特色鲜明。

储朝晖指出,不能仅仅采取引进的办法,真正前沿的大学,主要是在管理体制上。大学理念、大学精神和现代大学制度,这三者缺一不可,地方要有条件让现代大学制度建立起来。

职业教育新机遇

在普通高等教育之外,广东职业教育近十余年来也快速发展。

从技工学校来看,2000年,广东技工学校毕业4.28万人,到2018年上升到16.51万人。而在校学生数则从2000年的15.46万人,上升到2018年的54.27万人。

东莞一家技师学院老师告诉21世纪经济报道记者,现在在职的技能培训很热,他们的订单很多,有的企业很舍得在上面花钱。

“比如企业需要一个技术总监,就过来和我们谈需求,我们的专业老师就给他们定制相关课程。当然,也有个人想提升选择过来培训的。”

他们会和企业共同商讨教学计划,共同提供场地和资源。如果学校有相关老师,就派老师去培训,如果学校的老师不能满足,就聘请企业的技术总监,或者供货商来培训,学校提供课酬。

不过,从数量上看,广东技术人才仍然相对欠缺。目前,在广东的招聘会上,技术工人难招的问题长期存在。

熊丙奇认为,职业教育的问题不仅是投入。很多地方用普通高中升学率来评判初中教育的质量,用一本率二本率来评判高中办学的质量。在这样的情况下,要发展职业教育,需要改变地方政府举办教育的思路。

储朝晖则认为,真正的用工需求,对职业教育是巨大的推动。需求是一个非常刚性的东西,也是促进高等职业教育发展很强的动力。广东有用人的需求,带动职业教育的发展。

目前,作为制造业大省,广东的职业教育发展正迎来新的机遇期。

今年2月,《广东省职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划(2019—2021)》印发,提出到2021年,新增高等职业教育学位12万个以上。中等职业教育吸引力明显提升,为区域产业发展提供高素质技能人才支撑,为高职院校提供优质生源。到2021年,本科高校招收高职院校毕业生人数比2018年翻一番,中职学校毕业生升读高职院校的比例达到30%以上。

为此,2019-2021年,广东省财政加大投入,省属和珠三角地区公办中职学校生均拨款基准定额不低于5000元,粤东西北地区公办中职学校不低于3000元;公办高职院校生均综合定额拨款标准不低于区域本科高校的80%。

此外,对开展学徒制培养的企业,根据不同职业(工种)的培训成本,可按规定给予每生每年4000-6000元的培训补贴。

储朝晖建议,未来广东的教育,不管是普通高等教育还是高等职业教育,要进一步开放,更要面向世界开放。

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