经济观察网 记者 王雅洁 来北京参加全国两会前，胡淑娥刚刚结束对济南一处居民小区的调研，调研目的在于摸底中国第一批钢结构住宅的实际使用情况。
2023年两会，全国人大代表、山东钢铁集团日照有限公司中厚板专家胡淑娥提出了对钢材生产绿色化转型的建议，这一建议此后得到工业和信息化部的采纳。今年，她再次提出大力推广钢结构住宅，促进钢铁业、建筑业低碳融合发展的建议。
胡淑娥表示，大力推广装配式钢结构建筑，既可化解钢铁产业过剩产能，实现钢铁产业的结构优化和高质量发展，推动我国从钢结构大国向钢结构强国的转变，也是建筑业转型升级的方向，还是钢铁资源战略储备的有效方式。
但多年来，中国钢结构建筑，特别是钢结构住宅普及缓慢。为此，胡淑娥建议可以多策推动钢结构建筑的发展，比如推动将钢结构建筑产品的生产、制造、应用纳入碳交易试点等。
经济观察网：今年为什么要提出大力推广钢结构住宅，促进钢铁业、建筑业低碳融合发展的建议？
胡淑娥：钢结构建筑具有良好的抗震性、施工便利、结构自重轻、建设时间短、原材料可高效利用等优势，因此发展钢结构建筑是促进建筑业绿色低碳发展和科技创新的有力抓手，是实现建筑产业新型工业化、高质量发展的重要手段，同时也是钢铁业产品结构优化、高质量发展的动力源。
经济观察网：提出这份建议之前，做了调研？
胡淑娥：多年来我一直从事钢铁材料研究工作。去年全国两会上，我针对钢材生产绿色化转型提出建议，得到了工业和信息化部的采纳，今年我决定把关注重点转向民生领域，比如我在济南樱花园小区进行了调研，这个小区25号楼建成于2001年，是我国第一批钢结构节能住宅，通过对这批住宅的调研，能够了解钢结构住宅的真实使用情况。
经济观察网：调研过程中发现了哪些问题？
胡淑娥：目前发达国家钢结构建筑占总建筑量的比例在40%以上，而我国钢结构建筑占比为5%—7%，且主要集中在公共建筑、大跨度空间钢结构等领域，钢结构住宅仅占1%左右，原因在于，与传统混凝土结构相比，目前钢结构住宅主体建造阶段的成本较高。
以山东日照为例，2018年至今，新建建筑面积4500万平方米，其中新建钢结构建筑面积865万平方米，占比19.2%，不足五分之一。这个数据放在全国已是较高水平，我调研发现，成本问题直接影响了建设方、开发商的积极性。
此外，人才培育进程也落后于实践应用发展。由于装配式钢结构建筑采用了大量的新型建筑技术，但大多数建筑企业对装配式钢结构的施工技术不了解，钢结构住宅的建造技术人员普遍缺乏，尤其是高水平焊接技能人才需求缺口较大，建设单位、设计单位、审查单位、施工单位、监理及检测单位等对可依据、可采用的钢结构住宅标准体系的掌握不足，使钢结构住宅产业化的发展受到了约束。
经济观察网：从20世纪90年代开始，国内钢结构企业就做过钢结构住宅体系研发和试点，但至今没有特别大突破，这是为什么？
胡淑娥：钢结构住宅推广缓慢的原因主要在钢结构本身所具备的工业化、标准化、模块化还没有充分体现，其高效能没有得到充分发挥，比如钢结构住宅相关“结构设计—钢铁材料—构件加工—建设施工”全产业链对应的标准体系、技术体系多且不统一，造成钢结构应用全过程配套性差，全产业链协同不足；高性能、高效能钢材在建筑领域没有充分使用；钢结构建筑领域智能制造没有完全实现。
经济观察网：你认为应该如何解决上述问题？
胡淑娥：一是多举措扶持钢结构住宅发展。考虑钢结构住宅全生命周期的节能减排、资源循环利用等环境生态效益和企业可持续发展要求，可以将激励扶持政策前置，落实土地、贷款、财税、科技、金融、人力、奖项申报等支持政策，选取实践案例进行全国范围内的典范借鉴、推广，提高行业各方的积极性，不断消化成本增量。
二是开展高水平产业工人队伍建设。开展装配式钢结构建筑、机器人建造等新型建造方式和建造科技的人才培养、培训；建立社会层面的技能人才评价体系，从钢结构人才技能鉴定、评定、表彰激励方面，调动创新型人才的积极性；通过技术升级推动建筑工人从传统建造方式向新型建造方式转变。
三是推进建筑钢结构材料持续科技创新。积极开发钢结构住宅用强度高、韧性好的高性能钢材以及耐火、耐腐蚀、带形状的高功能钢材；扶持一批重点钢铁企业进一步延伸钢铁产业链，鼓励开展钢结构的生产、加工、配送，打通钢铁生产和钢结构建筑应用的堵点；积极搭建覆盖钢结构住宅上下游全产业链的“产学研用”协同创新平台，提高钢结构建筑智能、绿色、标准化制造水平，不断改善钢结构住宅的品质。
四是加大宣传普及力度，提高大众对钢结构住宅性能优势的认识水平。对钢结构住宅的布置灵活、开间大、房型丰富、得房率高、舒适性强等特点进行广泛普及，努力提高广大消费者对钢结构住宅的接受程度，让绿色建筑成为一种新风尚；创新农村房屋建造模式，针对抗震设防烈度较高地区，结合新农村建设推广装配式钢结构住宅。
五是推动将钢结构建筑产品的生产、制造、应用纳入碳交易试点。研究推广钢结构建造过程碳排放核算和“碳足迹”跟踪关键技术，采用建筑全生命周期碳足迹追踪方法学，规范建筑的全生命周期各阶段消耗能源、资源和材料所排放的二氧化碳碳排放计量结果，做到方法科学、数据可靠、流程清晰、操作简便；探索研究建立钢结构建筑的低碳发展、建筑碳排放报告、核查以及碳交易等工作机制，推动钢结构建筑领域进入碳交易平台。
