本报记者王登海西安报道
日前，陕西榆林市政府官网公布了延榆鄂高铁环境影响评价信息。这意味着，陕西“米”字形高铁网最后一笔也将落笔。
延榆鄂高铁是国家“八纵八横”高铁通道之一的包海通道的重要组成部分。在陕西境内，分为西安至延安段和延安至榆林两段。其中，西安至延安段已经开工建设。
然而，延安经榆林到达鄂尔多斯的高铁，近些年，一直在“力争开工”，成为榆林“干部群众翘首以盼的”“备受全市人民关注的”大事。
前不久，榆林市官方对外回应称，目前省市两级正在全力推动延榆鄂高铁项目前期工作，力争年内取得国家发改委可研批复，明年开工建设。
业内专家向《中国经营报》记者介绍，高铁建设滞后已成为榆林打造全国性综合交通枢纽城市、实现经济社会高质量发展的瓶颈。随着延榆鄂高铁的建设开通，能够串联关中平原城市群与呼包鄂城市群，将关中、陕北和蒙西南几大片区有机地衔接起来，形成一条能源经济走廊。
“米”字形高铁网的最后一笔
2016年，国家发布《中长期铁路网规划》，其中规划的“八纵八横”高铁通道中陆桥通道、包（银）海通道、京昆通道等途经陕西，并在西安交汇。陕西省以此为“底本”，绘制建设“米”字形高铁骨架网蓝图。
记者了解到，陕西“米”字形高铁网以西安为中心，连通东西，辐射南北，由西安至包头、西安至大同、西安至郑州、西安至武汉、西安至重庆、西安至成都、西安至兰州、西安至银川、延安至太原9条线路组成。
“米”字形高铁网建成后，陕西高铁总里程将达2170km，覆盖陕西70%以上的地区和人口，将有效拉近陕西和全国各地的时间和空间距离，对推进“一带一路”建设，以及带动老区脱贫致富等具有十分重要的意义。
随着郑西、宝兰、西成、西银等高铁先后开通运营，在陕西省内，高铁已经贯通了东西方向、西南方向、东北方向，实现了西安至北京、郑州、成都、兰州、银川等城市快速直达，提升了区域的可达性水平。
截至目前，在陕西省“米”字形高铁网中，西安至重庆、西安至武汉、西安至包头的通道尚未打通。其中，西安至武汉高铁在陕西境内的规划路线是西十高铁，即西起陕西省西安市，向东南引线穿越秦岭山脉，经商洛市至湖北省十堰市，与已开通的武汉至十堰高速铁路相接，形成西安至武汉快速铁路客运通道。当前，西安至十堰段的线路已经开工。
西安至重庆的高铁是继西成高铁后，又一条连接关中平原城市群与成渝城市群的主要通道，西渝高铁在陕西境内的路段是西康高铁，线路规划自西安东站南端引出，跨越 河，进入少陵塬，穿越秦岭，经过柞水、镇安、旬阳，接入安康西站。目前，西康高铁也已经开工建设。
西安向北，途经延安，延伸至榆林，穿过鄂尔多斯，到达包头的西包高铁是陕西“米”字形高铁网中重要“一竖”，也是国家“八纵八横”高铁通道之一的包海通道的重要组成部分。目前，西安至延安段也已经开工。
随着西十高铁、西康高铁、西延高铁的开工建设，延榆鄂高铁成了陕西省“米”字形高铁网中最后未落笔的一笔。
榆林的渴望
作为能化产业重镇的榆林，近年来，榆林地区生产总值先后突破3000亿元、4000亿元、5000亿元大关。今年上半年，榆林再度逆势增长，地区生产总值达2969.84亿元，并超过洛阳，成为中西部第一地级市。
但榆林至今尚未开通高铁在当地也被视为憾事。“随着榆林经济社会的快速发展，人文交流日益密切，既有铁路客运已不能满足需求，高铁建设滞后已成为榆林打造全国性综合交通枢纽城市、实现经济社会高质量发展的瓶颈。”西安某高校教授表示。
记者了解到，早在2016年，榆林就启动了延榆鄂高铁榆林段前期工作，近些年，一直在“力争开工”。
记者注意到，榆林市历年的《政府工作报告》，也毫不掩饰对延榆鄂高铁的渴望。
“榆林市有世界七大煤田之一的神府煤田，有中国陆上探明的最大整装气田——陕甘宁气田，但一直以来，由于地缘和交通因素原因，榆林神木市大部分资金流向了鄂尔多斯，留给西安的并不多。”上述教授表示，陕北与西安地区的资金人员往来长期存在地理壁垒，西安至榆林的高铁开通后，能够加强陕北与关中地区的资源贸易往来，带动陕北区域的特色产品形成产业链，激发经济潜能。
前段时间，榆林市官方对外公开回应称，目前，延榆鄂高铁项目资本金出资比例、路地资本金承担比例、省市资本金分担比例均已确定，路线方案基本稳定，中铁西安局集团公司作为国铁集团出资人代表、西成客专陕西公司作为建设单位均已明确，但仍处于可研审批阶段，待取得国家发改委可研批复后，后续还需办理环境影响评价、文物调查、防洪评价、压覆矿藏评估、用地手续、林地占用、初步设计批复、施工图设计批复等前期手续。目前，陕西省榆林市两级正在全力推动延榆鄂高铁项目前期工作，力争年内取得国家发改委可研批复，明年开工建设。
日前，延榆鄂高铁又有了新的进展。8月1日，榆林市政府网站发布了《新建铁路延安至榆林至鄂尔多斯线环境影响评价信息公告（一次公告）》。
公告显示，线路自西延高铁终点延安站引出，向北依次经延安市宝塔区、延川县，榆林市清涧县、绥德县、米脂县、横山区、榆阳区和神木市，鄂尔多斯市伊金霍洛旗，引入终点鄂尔多斯站。新建正线线路长度389.84km，其中，延安市境内79km，榆林市境内257.54km，鄂尔多斯市境内53.3km。全线共设延安（本线不含，由西延高铁建设）、延安新区、延川、清涧北、绥德西、米脂北、榆林南、红碱淖、鄂尔多斯等9处车站。本线铁路等级为高速铁路，设计速度为350km/h，工程总投资约638亿元，建设期为4.5年。
推动“呼鄂包榆”城市群发展
沿着延榆鄂高铁继续北上，是内蒙古自治区经济最具活力的三大城市，呼和浩特、包头、鄂尔多斯，被誉为内蒙古的能源“金三角”地区。
这三座城市和陕西省榆林市，都在呼包鄂榆城市群规划范围内。
呼包鄂榆城市群，是我国“两横三纵”城镇化战略布局中的19个国家级城市群之一。该区域是我国重要的能源输出地，也是我国重要的煤化工、农畜产品加工、稀土新材料产业和装备制造业基地。其中最显著的特色就是能源丰富，作为国家重要的能源化工基地，鄂尔多斯和榆林具有煤炭资源优势，包头作为老工业基地，钢铁、稀土产业地位突出。
2018年2月，国务院正式批复《呼包鄂榆城市群发展规划》，明确将呼包鄂榆城市群培育发展成为中西部地区具有重要影响力的城市群。
国家对它的战略定位是：全国高端能源化工基地、向北向西开放战略支点、西北地区生态文明合作共建区、民族地区城乡融合发展先行区。
“延榆鄂高铁两端衔接关中城市群与呼包鄂城市群，能够将关中、陕北和蒙西南几大片区有机地衔接起来，形成一条能源经济走廊。”上述教授表示，延榆鄂高铁的开通，能够推动呼包鄂榆和关中两大城市群高速高效连通，加速人流、物流、经济文化等快速交流，带动沿线经济的发展。
