打造社会主义现代化建设引领区的五大任务,浦东准备这么干

打造社会主义现代化建设引领区的五大任务,浦东准备这么干
2020年11月13日 14:45 一财网

11月12日,浦东开发开放30周年庆祝大会在上海举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平指出,党中央正在研究制定《关于支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区的意见》,将赋予浦东新区改革开放新的重大任务。

对于这五项新的重大任务,浦东在接下来的新征程中将如何推进?

任务一:要全力做强创新引擎,打造自主创新新高地。

要在基础科技领域作出大的创新,在关键核心技术领域取得大的突破,更好发挥科技创新策源功能。要优化创新创业生态环境,疏通基础研究、应用研究和产业化双向链接的快车道。要聚焦关键领域发展创新型产业,加快在集成电路、生物医药、人工智能等领域打造世界级产业集群。要深化科技创新体制改革,发挥企业在技术创新中的主体作用,同长三角地区产业集群加强分工协作,突破一批核心部件、推出一批高端产品、形成一批中国标准。要积极参与、牵头组织国际大科学计划和大科学工程,开展全球科技协同创新。

“如果说浦东过去30年的发展是以基础设施建设、城市建设、功能性发展为主。未来30年就是要抓住‘基础’二字的初心,在基础科学、基础应用、基础产业等方面着重发力、加大投入。”浦东新区副区长吴强说。

吴强表示,要抓住人才这一关键,吸引更多的科学家、科技工作者、创新创业者到浦东来,让他们有事业可干、有房可住、有书可读,打造宜居宜业的环境,要能引得来、留得下、留下乐。

同时要全力建设张江综合性国家科学中心和科创中心建设的核心承载区,建设世界一流的张江科学城。

上海自贸试验区管委会张江管理局副局长付军表示,张江已形成全球规模最大、种类最全、综合能力最强的光子大科学设施集群,要面向“十四五”,继续提前谋划,瞄准世界前沿加快布局,把大科学设施集聚优势转化为基础科学领域研究的创新优势,转化为关键核心领域突破的技术优势。

张江集团是张江科学城建设的主力军,张江(集团)有限公司董事长袁涛表示,张江集团要进一步做好基础研究和产业化的双向链接,主动对接科研院校的创新资源,探索与中科院药物所联合打造创新药转化中心,强化与仁济医院、瑞金医院的战略合作助推新药临床转化,加快张江创新药产业基地和医疗器械产业基地建设,推动更多生命健康领域的科技创新成果在张江转化落地。

在前瞻布局战略性新兴产业的同时,张江也将进一步优化创新创业生态。“推动更多的龙头企业开放创新资源赋能中小企业,强化与更多头部创投机构的深度合作助推张江企业融资上市,全力以赴营造大中小企业融通发展的良好格局。”袁涛说。

中科院院士、中科院上海药物研究所原所长陈凯先则表示,要努力实现更多“从0到1”的突破。

上海微创医疗器械(集团)有限公司在浦东从一张办公桌创业开始,目前已成为拥有专利(申请)近5000项,拥有70多家实体子公司的跨国医疗器械集团,平均每5秒就有一个微创®产品被使用。微创董事长兼首席执行官常兆华表示,将坚定自主创新的信念,坚持全球协同创新的理念,坚持更高水平的高质量发展,勇闯科技创新无人区。

任务二、加强改革系统集成,激活高质量发展新动力。

要在改革系统集成协同高效上率先试、出经验。要探索开展综合性改革试点,统筹推进重要领域和关键环节改革,从事物发展的全过程、产业发展的全链条、企业发展的全生命周期出发来谋划设计改革,加强重大制度创新充分联动和衔接配套,放大改革综合效应,打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

“在工作中我感到,很多领域的治理既各有侧重又紧密关联,相互发生作用。”浦东新区副区长姚凯表示。

比如浦东推动审批前置加快预审,在项目签约后,将原本要等项目“拿地”后才开展的建设用地规划许可证、施工许可证等审批环节,前置到“拿地”前预审;又比如浦东首先提出“五票协同”机制,大大提高了重大项目的落地速度。

“下一步,我们将始终把制度创新作为核心任务,形成更多具有首创性、引领性的制度创新成果,为面上改革创新探索路径、积累经验。”姚凯说。

浦东新区区政府办公室副主任、区企业服务中心主任蒋红军说,要以老百姓的感受作为改革成效的第一评价标准,进一步深化“一网通办”,通过人工智能的赋能,实现从“能办”向“好办、愿办”转变,推动政务服务全方位、全领域、零距离服务,提高改革的实效性。

“打造市场化、法制化、国际化的一流营商环境,这些都是我们下一步要重点研究、重点突破的关键领域。”浦东新区市场监管局注册许可分局徐敏表示,接下来要努力探索具有浦东特色的“首创性”、“引领性”改革举措,切切实实地瞄准企业痛点、难点,攻坚突破。同时多开发智慧型、普惠型的服务手段和方式,有效提高企业的感受度、获得感。

浦东新区发改委主任、区统计局局长李立生表示,当前正在积极编制浦东国民经济和社会发展“十四五”规划,将把总书记的系列部署,细化落实到“十四五”规划编制当中。

任务三:深入推进高水平制度型开放,增创国际合作与竞争新优势。

要着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放,提供高水平制度供给、高质量产品供给、高效率资金供给,更好参与国际合作和竞争。要更好发挥中国(上海)自由贸易试验区临港新片区作用,对标最高标准、最高水平,实行更大程度的压力测试,在若干重点领域率先实现突破。要加快同长三角共建辐射全球的航运枢纽,提升整体竞争力和影响力。要率先实行更加开放更加便利的人才引进政策,积极引进高层次人才、拔尖人才和团队特别是青年才俊。

“我们将以自贸试验区建设为重点推动高水平制度供给,进一步对标国际最高标准、最好水平,推动规则、规制、管理、标准等制度型开放,率先建设更高水平开放型经济新体制,加快提升参与全球经济治理的能力和水平。”浦东新区副区长杨朝说。

杨朝表示,浦东将以国际金融中心建设为依托推动高效率资金供给,深入推进人民币国际化,不断拓展金融市场的广度和深度,更好服务和引领实体经济发展。

临港新片区管委会副主任吴晓华表示,新片区将打好“特殊经济功能区”和“特殊综合保税区”两张王牌,大胆闯、大胆试、自主改,在强化全球资源配置、高端产业引领、科技创新策源、开放枢纽门户四大功能上,加强改革系统集成,发挥好制度型创新的引领作用,为浦东更高层次的开发开放作出贡献。

浦东新区文体旅游局局长黄玮说,要利用自贸区先行先试的政策优势,引进文物拍卖企业、演艺经纪机构和数字娱乐企业,并通过外高桥国家对外文化贸易基地,实现文化走出去,讲好中国故事,更好向世界展示中国理念、中国精神。

外高桥集团股份董事长刘宏则表示,外高桥要进一步打造开放枢纽门户,在与215个国家和地区有贸易往来的基础上,让国际贸易通达五洲四海更多国家地区。同时要进一步提升贸易能级,除了把传统进出口贸易和转口贸易做专做优做大,还要加快发展包括离岸贸易、数字贸易、跨境电商和市场采购等新型国际贸易,丰富贸易形态。

“我们要把外高桥这个‘离世界最近的地方’,打造成既对标国际最高标准最好水平、又具有中国特色的世界一流自由贸易园区,筑牢国内国际双循环的战略链接。”刘宏说。

任务四:要增强全球资源配置能力,服务构建新发展格局。

要努力成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接,在长三角一体化发展中更好发挥龙头辐射作用。浦东要完善金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系,支持浦东发展人民币离岸交易、跨境贸易结算和海外融资服务,建设国际金融资产交易平台,提升重要大宗商品的价格影响力,更好服务和引领实体经济发展。要发展更高能级的总部经济,统筹发展在岸业务和离岸业务,成为全球产业链供应链价值链的重要枢纽。

当前,陆家嘴金融城已经成为全球金融要素市场最丰富、金融机构最集聚、金融交易最活跃的地区之一,正对标纽约华尔街、伦敦金融城,加快迈向国际一流金融城。

陆家嘴管理局局长张宇祥表示,接下来要将陆家嘴金融城建设成为具有更强全球资源配置力的国际一流金融城、全球金融产业链重要支撑、世界级总部功能集聚高地和国际化营商环境最优示范区,加快完善金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系,更好地服务国际金融资产交易平台和更高能级的总部经济建设,更好鼓励和吸引各类人才参与金融城建设。

2018年上海期货交易所子公司上海国际能源交易中心推出原油期货后,期货市场的对外开放迈上了新台阶,其后又陆续推出了20号胶、低硫燃料油等对外开放品种,我国期货市场在全球大宗商品的价格影响力逐步提升。

上海期货交易所运行部总监兼交易管理部总监邹文军说,在今年发生新冠疫情下,大宗商品尤其是原油、白银等价格大幅波动,期货市场有效服务了实体企业规避价格风险,功能得到有效发挥。

接下来,邹文军表示,将建设好期货市场,发挥期货功能,提升重要大宗商品的价格影响力,更好服务和引领实体经济发展。

任务五、要提高城市治理现代化水平,开创人民城市建设新局面。

要着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,不断提高公共服务均衡化、优质化水平。要构建和谐优美生态环境,把城市建设成为人与人、人与自然和谐共生的美丽家园。要把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节,把健全公共卫生应急管理体系作为提升治理能力的重要一环,着力完善重大疫情防控体制机制,毫不放松抓好常态化疫情防控,全方位全周期保障人民健康。

浦东新区塘桥街道党工委书记朱洪明表示,将大力推进“家门口”服务体系、“15分钟服务圈”、美丽家园、“三口一视界”建设,在社区治理上跑出新速度,在群众服务上增添新活力,在城市建设上打造新亮点,不断满足人民群众对城市高品质生活的向往与追求。

周浦镇是浦东中部地区一个半城半乡、快速发展的地区,处在张江科学城的腹地,既是一个人口大镇,又是一个发展重镇。

浦东新区周浦镇党委书记吕东胜说,在浦东发展新征程中,要高度关注两个指数,一是高度关注居民生活的幸福指数,关心和解决好老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题,比如旧城改造、加装电梯、幼托服务、老年助餐、慢行步道等,让广大老百姓有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。

二是地区发展的进步指数,要夯实做大周浦产业发展新底板,实质性地明显提升“小上海”的发展实力;同时挖掘放大东部乡村区域毗邻迪士尼和主城区的独特优势,推动乡村文旅特色的新产业新业态落地,加快实现乡村的全面振兴。

浦东新区上钢社区卫生服务中心主任杜兆辉则表示,在“十四五”规划中,尤为重要的一点是做实做细家庭医生签约服务。在常态化疫情防控的形势下,全科医生既要加强应对突发公共卫生事件的应急处置能力,更要不断提升服务技能和优化服务模式,让浦东的居民得到全方位、全周期的卫生保健。

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