本报记者 赵子强 见习记者 任世碧
12月15日，生态环境部等18部门联合印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》（以下简称“方案”）提出，推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设，到2025年，“无废城市”固体废物产生强度较快下降，综合利用水平显著提升，无害化处置能力有效保障，减污降碳协同增效作用充分发挥，基本实现固体废物管理信息“一张网”，“无废”理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升。
对此，川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳在接受《证券日报》记者采访时表示，“生态环境治理是‘十四五’期间工作的主要目标之一，固废处理作为污染防治体系的重要组成部分，目前整体发展程度低于污水、废气净化等环节，随着政策的陆续出台，将推进我国环保标准体系的建设，加强财政政策、税收优惠、绿色金融创新等扶持手段力度，促进固废处理市场扩容增效，推动固废处理行业增长进一步提速。”
固废处理行业正迎来发展黄金期
《方案》明确提出，大力发展节能低碳建筑，全面推广绿色低碳建材，推动建筑材料循环利用。落实建设单位建筑垃圾减量化的主体责任，将建筑垃圾减量化措施费用纳入工程概算。以保障性住房、政策投资或以政府投资为主的公建项目为重点，大力发展装配式建筑，有序提高绿色建筑占新建建筑的比例。推行全装修交付，减少施工现场建筑垃圾产生。各地制定完善施工现场建筑垃圾分类、收集、统计、处置和再生利用等相关标准。鼓励建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中应用。推动在土方平衡、林业用土、环境治理、烧结制品及回填等领域大量利用经处理后的建筑垃圾。
作为固废处理行业的细分领域建筑垃圾，目前我国建筑垃圾处理主要分为两种方式：一种是建筑垃圾运往当地建筑垃圾消纳场，再进行资源化、填埋或者焚烧处理；第二种是由建筑垃圾资源化企业向工程承包商对建筑垃圾进行采购，运往相关回收企业进行资源化生产。
根据前瞻产业研究院数据显示，2018年，中国建筑垃圾回收处理行业市场规模为298.5亿元，2014年—2018年复合增长率为13.7%。预计2021年我国需要处理的建筑垃圾产量将达到32.09亿吨，2026年，产量有望突破40亿吨；若以35元/吨（运输费与处置费）计算，预计2021年建筑垃圾处理市场规模将超过1400亿元。
固废法实施1年多以来，重点领域固体废物污染防治成效显著，固废处理产业迎来高速发展。据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》实施情况的报告显示，2020年全国城市生活垃圾清运量2.35亿吨，无害化处理率达99.7%。其中，到2020年底，46个试点城市垃圾分类居民小区覆盖率达到94.6%，回收利用率平均达到36.2%。
与此同时，建筑垃圾和农业固体废物污染防治工作加快推动。全国城市建筑垃圾综合利用率超过50%；全国畜禽粪污、秸秆综合利用率分别达到76%和87.6%，农膜回收率达到80%。
据生态环境部发布的《2020中国环保产业发展状况报告》显示，2019年固废处置领域实现营收6591.7亿元、营业利润698.3亿元，两者占比均位居环保各细分领域第一位，分别为41.1%和46.7%。对此，灼策咨询预测，2025年我国固废处置行业产值将达到1.3万亿元。
“此政策给固废处理行业创造了更多的需求，但同时也对固废处理行业的治理能力提出了更高要求，有助于带动固废行业的长远发展。固废处理是国家降耗减碳政策背下不可或缺的重要一环，未来固废处理需求依然还有较大的增长空间，随着政策的不断加码以及固废处理市场化定价稳步推进，固废处理行业正迎来发展黄金期。”私募排排网研究员叶远声对记者表示。
固废处理板块上涨1.56%
受利好提振，12月16日，固废处理板块表现亮眼，其整体上涨1.56%，跑赢上证指数（涨幅0.75%）。其中，大地海洋涨停，雪浪环境也大涨8.79%，超越科技、中兰环保、雪迪龙、海陆重工、浙富控股等5只概念股涨幅也均逾5%。
当下市场主流资金也纷纷涌入部分固废处理概念股进行加仓。12月16日，板块内共有46只固废处理概念股呈现大单资金净流入态势，占比近五成。其中，15只概念股大单资金净流入超千万元，合计吸金4.01亿元。新安股份、大地海洋最受追捧，大单资金净流入分别为8005.48万元、5766.50万元，海陆重工、中再资环、超越科技、利柏特、雪迪龙等5只概念股大单资金净流入也均在2000万元以上。
可以看到，固废处理行业上市公司盈利持续改善。同花顺数据统计发现，在97家固废处理行业上市公司中，62家公司今年前三季度实现净利润同比增长，占比逾六成。其中，16家公司报告期内实现净利润同比翻番。
陈雳认为，“随着固废处理行业的持续扩容，将为上游设备生产、中游垃圾分类以及下游固废的处理和资源化提供大量发展新机遇：一方面，相较于欧美地区完备的固废处理产业链与成熟的市场，我国固废行业仍处于成长期，一般工业固废是我国固废每年产生量占比最大的领域，截至2019年固废综合利用率约为55.9%，未来发展空间较大。“十四五”期间，我国固废处理市场将释放大量需求，市场的不断扩容将推动产业链相关企业业绩持续增长。另一方面，固废处理产业是典型的重资产运营产业，规模化与精细化管理是企业竞争力的核心组成部分，目前固废处理市场集中度较低，随着行业发展头部企业集中度将不断提高，建议关注具备规模化优势、推动业务全产业链覆盖的企业。”
巨泽投资董事长马澄表示，大力发民绿色环保装备，是“十四五”工业绿色发展规划的重点，而固废处理等工业环保装备是重要的一环，我国固废处理需求依然存在增长空间，固废产业链值得关注。
表：12月16日受到千万元以上大单资金追捧的固废处理概念股
制表：任世碧（编辑 白宝玉 策划 张颖）
