农业保险护航“三农”发展——中国人保践行中央一号文件精神的创新实践与展望_

■本报记者田耿文

农业保险在服务“三农”领域发挥着至关重要的作用，为农业生产构筑了坚实的风险防线，有力推动了农业的持续健康发展及乡村振兴战略的实施。

2025年中央一号文件明确提出，“降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积”“健全多层次农业保险体系，支持发展特色农产品保险”。

保险机构如何响应中央一号文件精神？近日，《农村金融时报》记者采访了在农业保险领域取得显著成绩的中国人民保险集团股份有限公司（以下简称“中国人保”）相关负责人，探寻保险机构在农业保险领域的创新布局和未来发展愿景。

早谋划早部署

“中国人保认真落实中央农村工作会议、中央一号文件有关要求，锚定建设农业强国总目标，将发展农业保险作为服务‘三农’的着力点，发挥保险业强农、惠农、富农的主渠道作用。”中国人保相关负责人表示。

据该负责人介绍，中国人保每年都紧跟中央一号文件精神，提早谋划部署服务乡村振兴工作。在今年的中央一号文件发布后，即召开全系统“服务深化农村改革助推乡村全面振兴”工作会议，并印发相关文件，配套制定工作任务清单，定期督导进展、推进工作，确保重点任务和关键指标如期高质量完成。

同时，为确保中央完全成本保险和种植收入保险政策落地并落实到位，中国人保各级机构及时跟进当地政府保险工作方案，做好完全成本保险和收入保险产品开发或修订的准备工作；强化承保验标，做好参保农户的承保摸排，力争做到不误农时、应保尽保、颗粒归仓。另外，中国人保还加大无人机等科技应用，严格落实精准承保要求，确保承保操作规范，标的真实有效。

如何有效提升农户参保意愿？对此，中国人保加强宣导动员，联合地方政府部门多渠道做好完全成本保险和种植收入保险政策宣导，在村委公告栏等明显位置张贴宣传海报，通过农险宣传车、村委大喇叭等方式，确保将政策传递到每一户农户家里。

记者获悉，2024年，中国人保三大主粮完全成本保险和种植收入保险开办范围扩展至29个省市33家省分公司，承保3.2亿亩，总保额同比提升23%；玉米、小麦、水稻三大主粮赔付6500余万亩，同比增长超8%。

支持发展特色农产品保险

为更好助力地方特色农业产业发展，中央一号文件明确要求“健全多层次农业保险体系，支持发展特色农产品保险”。对此，中国人保是否会进一步探索开发特色农产品保险？如何与地方政府协同推进政策落地？

“围绕中央一号文件要求，中国人保积极践行大食物观、构建多元化食物供给体系，加快发展地方特色优势农业保险，促进‘菜篮子、果盘子’等重要农副产品的高质量、多元化供给。”上述负责人表示，同时，中国人保将紧盯乡村特色资源，做好“土特产”保险文章，支持森林粮库、绿色有机、特色种养产业发展，服务县域富民产业壮大。

记者注意到，当前，各地政府均加大了对农业保险参与地方优势特色农业和乡村产业建设的支持力度。

该负责人表示，中国人保将强化与各地政策的协同，统筹运用农产品综合保险、收入保险等多元化、多层次保险产品，发挥好农业保险对农产品保供稳价、增产增收的作用，为乡村全面振兴提供广覆盖、高保障、多领域的优质保险服务。

值得关注的是，中国人保积极探索“农业保险+”模式，发挥融资增信作用，助力拓展金融惠农的广度和深度。

“自2017年起，中国人保已连续7年独家承办甘肃省静宁县苹果‘保险+期货’项目。”该负责人介绍，此项目作为郑商所支持国内规模最大的县域“保险+期货”项目，覆盖了全县18个苹果主产乡镇、238个村。2024年，中国人保在该项目承保果农2万户，承保苹果种植面积5.56万亩、苹果数量6.67万吨，赔付成效显著，真真切切地给广大果农吃下了“定心丸”。

推动农业绿色转型

在绿色保险与碳汇保险成为政策新方向背景下，如何通过农业保险推动农业绿色转型？

记者了解到，中国人保主动融入国家“双碳”目标布局，积极推进森林保险、碳汇保险、耕地地力保险等生态绿色保险发展，助力农业全面绿色转型。如在去年5月，在江苏省落地全国首单植被综合碳汇价值保险，助力“双碳”目标实现。

“接下来，中国人保将积极为森林、草原、湿地、海洋、土壤等具备固碳作用的标的提供保险保障，加快创新发展生态碳汇类保险，推进碳汇能力巩固提升和农业绿色转型。”该负责人表示。

“作为市场化风险分散手段，农业保险在确保粮食安全、促进农业农村现代化方面有着独特优势，尤其农业保险作为农民可感可及最强烈的金融产品，进一步夯实了我国农村金融服务体系。”谈及农业保险行业的未来发展趋势，该负责人介绍，随着乡村振兴和农业强国建设进程的加快，农业保险将沿着高质量发展路径阔步前行，法律和制度更加健全，产品和服务更加丰富完善，经营和管理更为规范稳健，在“三农”领域更加充分有效地发挥保险的经济减震器和社会稳定器作用。

（编辑张博）