《“健康中国2030”规划纲要》中指出人民健康是民族昌盛和国家富强的重要指标，要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。同时，生物医药产业被称为“永不衰落的朝阳产业”，是具有广阔发展前景的高技术先导产业。笔者到江苏泰州中国医药城进行了实地考察，了解到了医药城的发展历史、发展现状和发展模式，感到对无锡市梁溪区发展医药产业集群和产业基地具有较强的借鉴意义。
目前，梁溪区生物医药产业的情况，从生产环节来看，目前有药品生产企业1家；药材生产企业1家；医疗机构制剂室3家；医疗器械生产企业4家。从经营流通环节来看，有药品批发企业11家；药品零售连锁总部8家；零售药店231家；领取互联网药品交易服务证企业5家，互联网药品信息服务证企业3家；医疗器械批发企业142家，医疗器械零售企业590家。
中国医药城又称泰州医药高新技术产业开发区，由科研开发区、生产制造区、会展交易区、康健医疗区等六大功能区组成。目前，园区内已落户1000多家国内外医药企业。2019年，泰州生物制品申报数量占江苏省的60％、占全国总量近10％；生物医药及高性能医疗器械行业产值总量位居全国地级市首位，销售额连续19年领跑江苏。
笔者在考察后发现，中国医药城的经验做法一是打造特色产业基地。中国医药城正在打造六大医药产业基地，医药城确立了以打造生物医药产业基地为重点、加快抢占医药产业发展前沿的建设策略，推动相关产业快速集聚。截至2019年底，园区已先后引进了泰康生物、迈博太科、瑞科生物等31家知名生物医药企业，过去五年生物制品申报量占江苏全省的1／4。去年，园区生物医药产品进出口总额达到近4亿美元，占所有药品进出口总额的50％左右。二是集约利用土地。为突破土地瓶颈，中国医药城大力推进“三维立体”式开发建设模式。一是向上向下要地，向上坚持建设4层以上的高标准厂房。向下建设了总长1公里、收纳7种管线类型的地下综合管廊，共节约土地3150余亩。二是实施一体化共建。目前，园区已建成疫苗工程中心、新药孵化器等16个公共服务平台，仅占地310亩，比企业自建平台节省土地700余亩。三是不断加大政策支持力度。2011年，泰州市出台《关于加快中国医药城“人才特区”建设的若干规定》，设立了每年6000万元的专项资金。2015年，进一步出台了《关于加快泰州医药高新技术产业园区建设与发展的若干意见》，明确了园区内外商投资新办的医药企业，除享受国家规定的所得税“两免三减半”政策外，对后3年征收的另一半企业所得税，属于地方留成部分全额奖励给企业；新办的内资医药企业自投产5年内，所得税地方留成部分先征收后全额奖励给企业。
为此，笔者借鉴中国医药城经验，就加快推进梁溪区医药产业集聚区建设谈几点思考。
发挥区位优势，打造梁溪区医药产业集群。梁溪区作为中心城区，土地含金量高，亟需引进以无污染、无噪音的优质医药企业和产业平台来填补和赋能，按照“垂直整合、链式发展”思路，进一步做大做强疫苗、诊断试剂及高端医疗器械、生物制药、化学药新型制剂、中药现代化和保化品等六大特色产业集群。一是在引“大”上取得新突破。可以成立梁溪区生物医疗技术港（孵化器），重点聚焦国内外500强、跨国公司、行业领军企业三个层次，梳理排列企业库、项目库。二是在强“链”上取得新突破。在重大或新发传染病新型疫苗、破除市场壁垒的化药制剂创新品种等领域实现突破，形成核心优势。三是在招“新”上取得新突破。加大原创性新药产品、国家一类新药等品种的招引力度，加强对三类医疗器械等重磅优势品种的培育和扶持力度。
顺势而为，打造更具影响力的大健康产业。打造医药“大健康”产业，加快建设梁溪区健康医疗区，推动健康服务业与制造业融合发展。一是致力推进“医”“药”融合。梁溪区二三级医疗机构共有18家，应当利用优势，大力发展前沿医疗技术应用，努力打造具有影响力的前沿医疗技术应用基地。二是致力推进“医”“网”融合。打造集医药产品、创新信息、科技成果、专利技术交易为一体的网上平台，积极开展互联网第三方平台药品网上销售试点，发展智慧医疗产业。三是致力推进“医”“养”融合。无锡被称为中国最宜居城市之一，引导企业开发生产基于知名药品的保健食品、饮料饮品等与生活相结合的产品，从环境到生活打造宜居城市。
加快提升专业化服务水平。始终坚持让“专业的人做专业的事”，把专业服务作为特色优势，不断放大载体优势。围绕企业需求优化专业化部门。精心设置企业服务中心、新药申报中心等部门，建成服务医药产业发展全过程的人才服务支撑体系，建立专业化的服务团队，为企业抢占产业发展先机提供更加专业化的服务。
赵小林 晏钦
