3月30日，智度股份发布公告称，向证监会撤回设立证源基金的申请。2016年发起设立的证源基金，苦等多年却以终止收官
《投资时报》研究员 齐文健
在申请公募基金牌照的大军中，既有新面孔出现，也有老面孔离开。
3月30日，智度科技股份有限公司（下称智度股份，000676.SZ)发布公告称，第八届董事会同意终止申请设立参股的公开募集证券投资基金管理有限公司——证源基金管理有限公司（下称证源基金），同意向证监会提交申请撤回“证源基金管理有限公司设立申请”。
根据证监会《证券、基金经营机构行政许可申请受理及审核情况公示》，2017年4月24日证源基金递交申请资料，并在同年8月4日被受理，但看似顺利的进展却在2017年11月7日获得第一次反馈意见后陷入停滞。在苦等了两年多时间后，智度股份选择了终止。
统计显示，除了证源基金，在等待审批的32家公募基金公司中，还有本源基金管理有限公司（下称本源基金）、安邦基金管理有限公司（下称安邦基金）、太平洋基金管理有限公司（下称太平洋基金）、苏宁基金管理有限公司（下称苏宁基金）、不二基金管理有限公司（下称不二基金）、景泽基金管理有限公司（下称景泽基金）、国鑫基金管理有限公司（下称国鑫基金）7家已递交申请资料的公司被中止审查。
尽管中止审查并非终止，仍有恢复审查的可能，但截至目前，尚未有中止审查的拟设立公募基金公司恢复审查的情况。
证源基金终止设立
等待两年多的时间，证源基金依旧无缘开展公募基金业务。
3月29日，智度股份发布公告称，第八届董事会同意终止申请设立参股的公开募集证券投资基金管理有限公司——证源基金，同意向证监会提交申请撤回“证源基金管理有限公司设立申请”。
至于终止设立的原因，智度股份在公告中表示，与近期宏观经济形势、市场环境变化不无关系。截至公告披露日，该公司参股发起设立证源基金事项，未实际出资。
证源基金的成立可谓一波三折。2016年9月8日，浙江金固股份有限公司（下称金固股份，002488.SZ）发布公告称，公司与胡德佳、方大特钢科技股份有限公司(下称方大特钢，600507.SH)、杭州滨创股权投资有限公司(下称滨创投资)拟共同出资人民币1亿元发起设立公开募集证券投资基金管理有限公司。彼时，金固股份、方大特钢均以自有资金出资。
作为证源基金的发起人，上述四位股东的出资分别是2200万元、3400万元、2300万元、2100万元，持股比例分别是22%、34%、23%、21%。
但时隔3个月后，方大特钢发布公告称，鉴于公司管理层在项目投资、资金运营等方面的多重考虑，经公司与基金公司股东各方协商，同意公司退出参股设立基金公司事项，并与基金公司各方签署 《基金公司发起协议之补充协议》。此时，方大特钢已向证源基金筹备组缴纳105万元筹备费。
值得一提的是，方大特钢退出后，证源基金引入了新出资人智度股份，且承继方大特钢在基金公司中的出资人全部相关权利和义务。
2016年12月8日，智度股份发布公告称，公司以自有资金出资2100 万元，占注册资金的21%，与胡德佳、金固股份、滨创投资成为证源基金发起人。
此外，该公告还显示，证源基金董事会由 7 名董事组成，董事会设董事长1人，副董事长1人，各出资人同意由胡德佳提名的董事担任董事长;副董事长由总经理兼任。基金公司设监事会，对股东会负责。监事会由 3 名监事组成。基金公司设总经理 1名，督察长1名。公司根据需要设立副总经理等职务，并由董事会决定聘任和报酬事项。
此举看上去是为了证源基金筹建做准备。根据证监会发布的流程，证源基金于2017年4月24日递交申请资料，并于同年5月2日补正，同年8月4日被受理。而随后的流程并不顺利，在2018年11月7日证监会作出第一次反馈意见后，就再无消息。
在证源基金审批进程陷入停滞后，该公司的四位发起人再次生变。2018年1月16日，金固股份发布公告称，考虑到公司作为基金公司的发起股东以及公司2016年度存在亏损，以及公司管理层在资金使用效率及运营方面的考虑，经公司与基金公司股东各方协商，同意公司退出参股设立基金公司事项。后续公司将与基金公司股东各方签订相关的《退出协议》。
该公告还显示，截至公告披露日，金固股份已向基金公司缴纳110万元筹备费，《退出协议》签订后的，基金公司将退还上述款项。
《投资时报》研究员还发现，除了证源基金终止设立外，还有超越基金、湘财基金等公募基金公司未能如愿以偿获得公募牌照。
32家基金公司待审批
根据证监会《证券、基金经营机构行政许可申请受理及审核情况公示》，目前等待审批的公募基金公司达到32家。从审批进度来看，利得基金管理有限公司（下称利得基金）、中驰基金管理有限公司仅是资料补正，速度最慢。
另外，从申请资料递交时间来看，2016年递交申请的公募基金公司数量最多，共有包括汉承基金管理有限公司、联储基金管理有限公司在内的11家公司，紧随其后的是2017年递交资料的汇盈基金管理有限公司等9家公司。此外，本源基金于2014年递交资料，利得基金则是在今年递交申请。
值得注意的是，由于各种原因，部分上报的公募基金审批进程被按下“暂停键”。据统计，截至3月27日，本源基金、安邦基金、太平洋基金、苏宁基金、不二基金、景泽基金、国鑫基金7家已递交申请资料的基金公司被中止审查。
今年以来，东兴基金管理有限公司（下称东兴基金）、民生基金管理有限公司（下称民生基金）、兴华基金管理有限公司（下称兴华基金）都拿到设立批复，但截至目前东兴基金及民生基金两家公司尚未开业，而兴华基金则是年内首家获批的“个人系”公募，至此“个人系”公募扩容至18家。
仅从今年来看，公募基金牌照整体发放速度并不慢，而近几年审批速度还是呈放缓态势，2017年、2018年、2019年，获批的公募机构分别为9家、12家和2家。
