8月31日，国新办「努力实现全体人民住有所居」的新闻发布会上，住房和城乡建设部表示中国已经建成了世界上最大的住房保障体系，累计建设各类保障性住房和棚改安置住房8000多万套，帮助2亿多困难群众改善住房条件。“十四五”期间，住建部还将以发展保障性租赁住房为重点，进一步完善住房保障体系，增加保障性住房的供给，努力实现全体人民住有所居。
这为代建行业，尤其是国内代建第一股绿城管理控股提供了新的发展机遇。
国内最大保障房建设服务商，政府代建将成重要增长点根据住建部的规划，老旧小区改造环节，我国将在“十四五”期间，基本完成2000年底前建 成的21.9万个城镇老旧小区，截至今年7月底，已开工建设4.22万个小区，涉及764万户，占整个年度目标的78.2%；城市更新方面，将由过去大规模的增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重，推动城市更新由单一的“开发方式”，转向可持续的“经营模式”，吸引社会力量参与更新，提高城市的安全和韧性。
这意味着政府代建项目的存量业务空间广阔，同时政府在引入第三方开发的态度上会更加积极，力度相较以往有望加大。在诸多类型的政府代建项目上，绿城管理仍将大有可为，各地政府对专业开发服务商将普遍存在需求，绿城管理有望凭借规模效应和品牌管理优势，在符合主流价值导向的背景下，进一步打开公共领域的发展空间，为公司带来新一轮增长。
事实上，国内代建正兴起于政府代建，而绿城管理是国内代建行业领路人。2005年，绿城管理首次介入“城中村”改造和安置房代建，开始早期政府代建业务。 后续，绿城管理继续依托央企背景，以及过硬的品质管控和服务能力，长期承接政府项目，目前已经成为中国最大的保障房建设服务商。
2021上半年，绿城管理新拓政府代建项目合约总面积6.1百万平方米，超去年同期拓展规模5倍以上，并首次落地江苏、福建、山西、江西等主要城市。当前，公司政府代建合约总建筑面积达36.1百万平方米，同比增长24.5%。
目前，在公司的客户构成中，私企、政府、国有企业委托方，以在建面积来划分，三类客户占比较为均衡分别为26.1%%，30.0%和43.9%，公司商业代建与政府代建并重，客户比例均衡，是国内唯一一家多元化发展的综合性代建服务商。
而此次住建部透露的信息，则再次为公司政府代建业务的发展和前景传递出更大的机遇信号。值得注意的是，政府代建涉及的往往是民生问题，无论是回迁安置，还是人才、租赁公寓，产业园区建设等通常都会叠加相应的政策支持，这意味着绿城管理有望在政策红利的加持下，不断提升政府代建经营效益。
坚持管理创造价值之路，符合政策及产业发展方向回看近年房地产行业密集从严的政策调控，其出发点不仅在于促进社会公平，缓解民众住房焦虑，同时也在强调弱化房地产周期，引导房地产行业提升经营质效和永续经营能力，驱动行业从高速增长进入管理红利时代，用管理创造价值，以专业的品质和服务取胜。
代建则是地产行业中管理创造价值的典型，绿城管理控股作为代建行业奠基人，其价值创造路径尤为值得关注。
早在2015年，绿城管理就提出了“管理创造价值”的理念，并逐步形成“品牌、管理输出”为基本特征的业务模式，其背后是绿城管理二十余年，对产品营造的经验积累，以及对产业链资源的深刻理解。
在强调精细化运营的轻资产经营模式下，绿城管理将专业的开发经验，逐步落地为代建 4.0 体系及绿星标准，为代建行业提供了基本管理框架和核心管理参照，能够整合上下游资源，针对投资者和客户群的差异化诉求，调整管理方式和产品呈现动态，以定制化的解决方案和高品质的服务，不断为委托方、客户以及社会、自身创造价值。
今年5月，绿城管理还主导行业主要的代建公司，组建了轻资产联盟，计划逐步解决代建行业的标准化问题。目的在于在联盟企业间建立“竞合关系”，推动行业标准和制度建设，增强行业输出能力，驱动行业良性竞争发展，进而提升代建在整个行业的渗透率，助推代建成为国内主流的开发模式。
未来联盟甚至可能把优质的供应链纳入体系，打通产业链上下游，进一步提升加强管理赋能水平，让交易机会和资源的配置将有更多出入口，理想效果下联盟参与方的交易成本和产出效益将再次优化，行业效率有望进一步提升。政府和社会将乐见其成，这种模式下代建联盟或许可以成长为更宽阔的社会化平台，争取到更多政策支持。
小结作为国内代建行业的领路人，绿城管理控股一直强调效率提升和不断尝试更多的业务可能性，从政府代建、商业代建到全产业链延伸，绿城管理控股已经成长为国内唯一一家多元化发展的代建公司。公司业务规模和盈利能力的持续释放，也对其商业模式和投资价值形成持续验证。
2021年绿城管理新拓代建项目的合约总建筑面积达12.0百万平方米，较去年同期增长约22.7%。截止2021年6月，公司管理项目覆盖96座城市，代建项目总数由去年同期的268个增加至334个，合约总建筑面积增至8400万平方米，在建面积提升至43.7百万平方米，整体可售货值达到4677亿元，足以为公司未来三年收入提供保障。良好的业务进展和前景下，预期后续公司将继续践行商业代建与政府代建并举，并不断在产业链上下探索新的增长机会。
“十四五”期间，国内进一步完善住房保障体系，增加保障性住房的基调已经定下，绿城管理控股凭借强大的精细化管理能力和专业的品质服务，已经在政府代建项目上迎来重大发展机遇，将持续创造新价值。
